Дело № 5-29/2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000334-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2023 года <адрес>

Судья Азовского городского суда <адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием старшего уполномоченного по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО7 Е.В. дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении компании "ФИО9 ФИО47 ФИО85 ФИО111.", адрес (место нахождение): Trust Company Complex, Ajeltake Road, Ajeltake Island, Majuro, Marshall Islands, MH 96960,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из порта Джурджулешты (Молдавия) в порт Азов (Россия) прибыл теплоход «ФИО10 ФИО48» (ИМО 8865949, флаг – Панама, владелец – компания «ФИО11 ФИО49 ФИО86 ФИО112.»).

С целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода «ФИО12 ФИО50» (ИМО №) перевозчиком – «ФИО13 ФИО51 ФИО87 ФИО113.», в лице капитана указанного теплохода ФИО1 Афсус оглы в таможенный пост Морской порт Азов Ростовской таможни посредством КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен статьей 89 ТК ЕАЭС, включая заявление о припасах перемещенных на морском судне (декларация о судовых припасах) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на борту судна находится топливо дизельное общим весом 13900 килограмм.

В ходе осуществления таможенного контроля в рамках взаимодействия совместно с должностными лицами Морского отдела Ростовской таможни при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «ФИО14 ФИО52» (ИМО №) (акт таможенного досмотра №) и применения мер по минимизации профиля риска были осуществлены замеры судовых припасов в штатных топливных цистернах теплохода (конструктивно предназначенных для хранения судового дизельного топлива).

Для определения фактического количества жидкости в топливных цистернах перевозчиком был привлечен эксперт сюрвейерской организации «General Survey Inspection Co. ФИО114.».

Согласно акту проведенных им замеров «Bunker Survey Report» б/н от ДД.ММ.ГГГГ, общее количество судового дизельного топлива во всех цистернах судна составило 21235,2 кг., т.е. на борту теплохода, в штатных топливных цистернах теплохода, находилось судовое дизельное топливо в количестве 7335,2 кг, сведения о котором не были заявлены таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС в заявлении о припасах, перемещенных на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД №), второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись капитану теплохода «ФИО15 ФИО53» (ИМО №) ФИО1, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода «ФИО16 ФИО54», перевозчиком – компанией "ФИО17 ФИО55 ФИО88 ФИО115." не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар (припасы) судовое дизельное топливо в количестве 7335,2 кг, что является нарушением положений Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС и свидетельствует о наличии в действиях компании "ФИО18 ФИО56 ФИО89 ФИО116." признаков события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении компании «ФИО19 ФИО57 ФИО90 ФИО117.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на товар, являющийся предметом административного правонарушения: жидкость светло-коричневого цвета с зеленоватым оттенком с характерным запахом, напоминающим судовое дизельное топливо, общим весом 7335,2 кг, находящийся в отдельной цистерне № теплохода «ФИО20 ФИО58» (ИМО №), был наложен арест по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении №. При этом, данный товар был передан на ответственное хранение капитану теплохода «ФИО21 ФИО59» ФИО1 по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования, в отсутствие законного представителя компании "ФИО22 ФИО60 ФИО91 ФИО118.", должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни в отношении компании "ФИО23 ФИО61 ФИО92 ФИО119." был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен компании "ФИО24 ФИО62 ФИО93 ФИО120." по адресу электронной почты.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП - компании "ФИО25 ФИО63 ФИО94 ФИО121.", действующий на основании доверенности, ФИО138 А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об АП был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, приобщенной к материалам дела.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт Азов ФИО8 Е.В. в судебное заседание явилась, указала, что компанией "ФИО26 ФИО64 ФИО95 ФИО122." совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а, следовательно, Компания должна быть привлечена к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения компании "ФИО27 ФИО65 ФИО96 ФИО123." к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

Согласно пп. 30 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, припасами являются товары, необходимые, в том числе, для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ЕАЭС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями главы 39 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанной главой, в соответствии с порядком, установленным иными главами Таможенного кодекса.

Согласно п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 ТК ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе декларацию о судовых припасах.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС таможенное декларирование припасов, выгружаемых, перегружаемых, загружаемых на борта водных и воздушных судов, прибывших на таможенную территорию Союза или убывающих с такой таможенной территории Союза, осуществляется с использованием декларации на товары.

При таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Конвенцией по облегчению международного морского судоходства 1965 года (далее - Конвенция) в качестве стандартного документа перевозчика утверждена декларация о судовых припасах. В соответствии с п. 2.4 Конвенции, декларация о судовых припасах является основным документом, требуемым государственными властями при приходе и отходе водного судна, содержащим сведения о судовых припасах.

Согласно п. 7 ст. 282 ТК ЕАЭС Евразийская экономическая комиссия вправе определять особенности таможенного декларирования и совершения иных таможенных операций в отношении припасов.

В соответствии с пп. «б» п. 6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов (утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, используемых в качестве таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, подлежат указанию, в том числе, сведения об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.

Пунктом 8 ст. 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт Азов) теплохода «ФИО28 ФИО66», перевозчиком – компанией "ФИО29 ФИО67 ФИО97 ФИО124." не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной письменной форме товар (припасы) судовое дизельное топливо в количестве 7335,2 кг. Тем самым были нарушены положения Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, ст. 281 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ст.ст. 88, 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водными судами обязанность по представлению в таможенный орган, среди прочих документов, общей декларации, декларации о судовых припасах, сведений о товарах, при их прибытии на таможенную территорию Союза, возложена на перевозчика.

Из материалов дела следует, что заявление о припасах, перемещаемых на морском судне (декларация судовых припасов) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были заявлены сведения о наличии на борту теплохода «ФИО30 ФИО68» судового топлива общим весом 13900 кг и не были заявлены сведения о судовом топливе (тяжелый дистиллят – топливо жидкое, с содержанием серы 0,038 мас. %) в количестве 7335,2 кг (7,3352 т), было подано при прибытии указанного теплохода на таможенную территорию Союза от имени перевозчика – компании «ФИО31 ФИО69 ФИО98 ФИО125.». Следовательно, субъектом данного административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, является компания «ФИО32 ФИО70 ФИО99 ФИО126.».

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является топливо судовое в количестве 7335,2 кг (7,3352 т), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 371 168,46 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность компании «ФИО33 ФИО71 ФИО100 ФИО127.» задекларировать по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из материалов дела следует, что компания «ФИО34 ФИО72 ФИО101 ФИО128.» не была лишена возможности подобрать более квалифицированные кадры на должность капитана вышеуказанного водного судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению указанным лицом возложенных на него обязанностей, в том числе, при инспектировании остатков судовых припасов, которыми является и топливо, а также регулярно проводить с должностными лицами инструктажи по ознакомлению и соблюдению таможенного законодательства Союза и Российской Федерации, однако, этого должным образом сделано не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что компания «ФИО35 ФИО73 ФИО102 ФИО129.» не предприняла надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства, направленных на таможенное декларирование товара, хотя у нее имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить данную обязанность, что образует субъективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ совершенного компания «ФИО36 ФИО74 ФИО103 ФИО130.» подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией заявления о припасах, перемещаемых на морском судне от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта таможенного досмотра №; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «ФИО37 ФИО75» компании «ФИО38 ФИО76 ФИО104 ФИО131.» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса свидетеля ведущего инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия компании «ФИО39 ФИО77 ФИО105 ФИО132.» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности компании «ФИО40 ФИО78 ФИО106 ФИО133.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно данным автоматизированной информационной системы «Правоохрана – Административные правонарушения» компания «ФИО41 ФИО79 ФИО107 ФИО134.» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела не привлекалась.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность компании «ФИО42 ФИО80 ФИО108 ФИО135.» и прихожу к выводу о назначении компании «ФИО43 ФИО81 ФИО109 ФИО136.» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: топливо судовое в количестве 7335,2 кг (7,3352 т), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 371 168,46 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Компанию "ФИО44 ФИО82 ФИО110 ФИО137.", адрес (место нахождение): Trust Company Complex, Ajeltake Road, Ajeltake Island, Majuro, Marshall Islands, MH 96960 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: топливо судовое в количестве 7335,2 кг (7,3352 т), рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 371 168 (триста семьдесят одна тысяча сто шестьдесят восемь) рублей 46 копеек, находящееся в отдельной цистерне № теплохода «ФИО45 ФИО83» (№), арестованного ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № и переданного на ответственное хранение капитану теплохода «ФИО46 ФИО84» ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова