Дело № 2а-492/2023
УИД №10RS0014-01-2023-001084-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 ноября 2023 г. пгт. Пряжа
Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Табота Ю.Д., при ведении протокола помощником судьи Ершовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, возложения совершить определенные действия,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что 15.03.2023 через портал Госуслуг направил ответчику схему и заявление о предоставлении в аренду земельного участка для ведения огородничества, путем образования из исходного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7128 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Святозерское сельское поселение. В установленные законом сроки ответ от Министерства имущественных и земельных отношений получен не был. Истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявления, обязать ответчика рассмотреть заявление в 14-ти дневный срок, установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание административный истец не явился, о рассмотрении дела извещен судом надлежащим образом, направил своего представителя ФИО2, действующую на основании доверенности, которая поддержала исковые требования в полном объеме, сообщила, что до настоящего времени заявление не рассмотрено, ответ не предоставлен.
Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени, дате и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие свое представителя, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому оставлял принятие решение на усмотрение суда, указав, что заявления Министерство рассматриваются в порядке очередности их поступления.
Суд, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Статьей 3 Закона "О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" от 29.12.2015 N 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.
Распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 N 827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия "Управление земельными ресурсами" с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посредством портала Госуслуг направил ответчику схему и заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду для ведения огородничества путем образования из исходного земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7128 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Основание предоставления земельного участка без проведения торгов указал пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Заявление зарегистрировано на Госуслугах №, передано на исполнение в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени ответчиком не рассмотрено заявление от 15.03.2023, зарегистрированное на Госуслугах №.
Ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, в том числе согласно пп. 19. п. 2 для предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Статьей 39.14 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В силу пп. "в" и. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 N 629 "Oб особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.
Срок рассмотрения поданного указанного выше заявления истца к моменту рассмотрения дела истек, ответ не предоставлен. Изложенное выше свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований закона о сроке рассмотрения обращения истца, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика рассмотреть в установленный пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ срок заявление административного истца, поданное административному ответчику.
Поскольку ответчиком не соблюдены требования закона о сроке рассмотрения обращения истца, заявление не рассмотрено на момент рассмотрения дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворении их в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Руководствуясь положениями статей 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия, возложения совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по не предоставлению ответа на заявление ФИО1 от 15.03.2023.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление от 15.03.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, исходный земельный участок №, площадью 7128 кв.м, в четырнадцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано через Пряжинский районный суд Республики Карелия:
в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,
в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья Ю.Д. Табота
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2024