№ 5-166/2023
32RS0021-01-2023-000474-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 марта 2023 года г. Новозыбков
Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Гусейнова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. В.<адрес>, гражданина Литовской Республики, владеющего русским языком, женатого, проживающего по адресу: <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
29 марта 2023 года около 8 часов 45 минут в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики Литвы ФИО1, нарушивший режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, установленный ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", о чем 29 марта 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 вину в его совершении признал полностью, пояснил, что он находится на территории Российской Федерации фактически с 1999 года, с 1997 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, которая является гражданкой РФ. От данного брака имею дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь в настоящее время работает в г.Москве, часто приезжает в гости к родителям. Кроме того, на территории РФ проживает его родная сестра ФИО3 (до брака Шапоренко) И.А., с которой он поддерживает родственные отношения.
Составившее протокол об административном правонарушении должностное лицо - начальник ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» ФИО4 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, 29 марта 2023 года в 8 часов 45 минут в дома №27, по ул.Разина, г. ФИО5 Брянской области выявлен гражданин Республики Литвы ФИО1, который находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, тем самым нарушил требования ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью собранных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2023 года, копией паспорта ФИО1; объяснениями ФИО1, полученными, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей; сведениями о сроке действия визы.
Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьи 25.1 КоАП РФ, копия протокола ФИО1 вручена, протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим.
При назначении наказания судья учитывает личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении, совершение такого рода правонарушения впервые.
Решая вопрос о размере штрафа, суд с учетом вышеизложенного и наличия смягчающих обстоятельств, считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Санкция части 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ предусматривает дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 в течение длительного времени (с 1999 года) проживает на территории РФ, состоит в зарегистрированном браке ФИО2, являющейся гражданкой РФ. От данного брака имеют дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ. Так же, у ФИО1 есть родная сестра ФИО3 (до брака Шапоренко) Ирина Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданкой РФ и проживающей по адресу: <адрес>, с которой ФИО1 поддерживает отношения.
При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм международного права, прихожу к выводу о том, что административное выдворение за пределы РФ повлечет нарушение прав ФИО1 на уважение семейной жизни, гарантированное ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и виновности правонарушителя, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств – признание вины в совершении правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.1.1 ст.18.8, 23.1, 29.10, 32.2, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения.
Сумму административного штрафа надлежит не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:
получатель – отделение г Брянск/ УФК по Брянской области
ОКТМО 15720000,
ИНН <***>,
КПП 324101001,
КБК 18811601181019000140,
БИК 011501101,
номер счета получателя платежа: 03100643000000012700 (отделение г.Брянск/УФК по Брянской области),
назначение платежа - штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол № 88/Р0054330 от 29.03.2023
УИН 18891329990005528482.
Постановление в течение десяти суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Брянский областной суд.
Судья Н.И. Гусейнова