УИД:26RS0029-01-2022-008121-29
№ 5-2692/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 ноября 2022 года г. Пятигорск
Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...> «а», Попова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
установил:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, старшим государственным инспектором отдела государственного контроля (надзора) в обрасти охраны объектов культурного наследия ФИО2 должностным лицом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, являющимся органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, на основании п.6 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ в связи с распоряжением Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от 06.07.2022г. № Об утверждении программы проверок по контролю за проведением работ по сохранению объекта культурного населения регионального значения «Усадьба ФИО3, где бывал ФИО4», 1820 года, <адрес> <адрес> в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, в соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие внеплановая документарная проверка (далее - проверка). Указанная внеплановая документарная проверка проведена в целях проверки исполнения п. 4 Плана работ по сохранению объекта культурного наследия являющегося приложением 1 к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденному Приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ №, о приведении в установленном порядке объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО3, где бывал ФИО4», 1820 года, местоположение: <адрес> (в отношении собственника или иного законного владельца <адрес>), в первоначальное состояние путем демонтажа капитальной пристройки к указанному объекту и металлических конструкций навеса. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№), собственником (законным владельцем) <адрес>, расположенной на объекте культурного наследия является ФИО1
Уведомление о проведении проверки в адрес ФИО1 было направлено ДД.ММ.ГГГГ (трек- №). Получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено требование об истребовании копий документов, подтверждающих исполнение п. 4 Плана работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № к охранному обязательству, утвержденному Приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ №, о приведении в установленном порядке объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО3, где бывал ФИО4», 1820 года, местоположение: <адрес> (в отношении собственника или иного законного владельца <адрес>), в первоначальное состояние путем демонтажа капитальной пристройки к указанному объекту и металлических конструкций навеса (трек- №). В указанном требовании изложено, что запрашиваемую документацию необходимо представить течение десяти рабочих дней со дня получения требования. Требование получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата истечения срока предоставления запрошенной документации, подтверждающей исполнение п. 4 Плана работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № к охранному обязательству, утвержденному Приказом управления от № №) собственником указанного помещения ФИО1 запрошенной документации не предоставлено.
Дата совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ (дата истечения срока предоставления запрошенной документации, подтверждающей исполнение п. 4 Плана работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № к охранному обязательству, утвержденному Приказом управления от ДД.ММ.ГГГГ №). Время совершения административного правонарушения 00-24 ч.
Место совершения административного правонарушения: Ставропольский край, <адрес>, <адрес>
На основании изложенного, в действиях: ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (357501, <адрес>), управлением направлено уведомление № о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 00 минутам для участия в составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (трек-№). Срок хранения почтового отправления до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения административного дела, не явилась, о причинах неявки суд не известила, заявлений о рассмотрении дела в её отсутствие не представила. Суд, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии ФИО1.
В соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
В силу положений ч. 1 ст. 7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
В соответствии со ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, в чьем производстве находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
С учетом приведенных обстоятельств, на основании исследованных доказательств и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ч. 2 и 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия федерального значения. Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия. Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в невыполнении или нарушении правил охраны и использования объектов культурного наследия.
Согласно ст. 7 Закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном пунктом 3 статьи 52 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия в целях названного Федерального закона - меры направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
Согласно ст. 48 Закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
«Усадьба ФИО3, где бывал ФИО4», 1820 года постройки, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> Постановлением Главы администрации <адрес> внесена в Список памятников истории и культуры <адрес>, подлежащих государственной охране как памятников местного и республиканского значения, утвержденного решением крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе мониторинга исполнения охранного обязательства установлено, что ФИО1 возведены пристройки к памятнику в части здания литер Б <адрес> установлены слева от указанной пристройки металлические конструкции навеса.
На основании п. 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия
Таким образом, неисполнение требований п. 4 Плана работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением № 1 к охранному обязательству, утвержденному Приказом управления от 27.05.2022 № 512) является нарушением п. 1 ст. 47.3 Федерального закона.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены в ходе судебного разбирательства достаточными и достоверными доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. (ст.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, из представленных документов, имеющихся в материалах административного дела, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях достоверно усматривается.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность должностного лица, и наличие смягчающих обстоятельств, в связи с чем полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000,00 рублей
Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>) ИНН <***>; КПП 770301001, Банк получателя: операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционного УФК <адрес>, БИК №, единый казначейский счет №, казначейский счет №, ОКТМО № КДБ №.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса
В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: <...> «а», каб. № 52.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частями 1.1, 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Пятигорский городской суд Ставропольского края.
Судья Н.Н. Попова
Судья (подпись) Н.Н. Попова
Копия верна.
Судья Н.Н. Попова