№5-721/2022

56RS0009-01-2022-003991-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 августа 2022 года г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Яшникова В.В.,

при секретаре – помощнике судьи Кудряшовой О.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, года рождения, уроженца , гражданина , не состоящего в зарегистрированном браке, имеющего одного малолетнего ребенка, временно проживающего по адресу: , работающего по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

15.08.2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: , в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления нахождения в РФ было установлено, что гражданин ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, паспорта , временно пребывает на территории Российской Федерации с 18.01.2009 года по настоящее время, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в умышленном уклонении от выезда с территории РФ по окончании установленного срока пребывания в Российской Федерации до 18.04.2009 года. То есть своими действиями ФИО1, нарушил требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, обстоятельства дела не отрицал.

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства. ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором РФ, за исключением, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ -109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, при этом учету по месту пребывания временно пребывающий в РФ иностранный гражданин подлежит по истечению 3-х рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно положений ст. 2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996г. (с изменениями и дополнениями), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, с 19.04.2009 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, не имел документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, паспорта . В указанный период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, ФИО1, не предпринимал и намерений таких не имел.

Вина ФИО1, в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 15.08.2022 года, из которого усматривается, что 15.08.2022 года в 10 часов 30 минут было установлено, что гражданин ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, паспорта временно пребывает на территории РФ с 18.01.2009 года, по истечении срока пребывания с 18.04.2009 года по настоящее время умышленно не выехал из РФ; рапортом ИДПС ОБ ДПС 1; объяснениями ФИО1; справкой ИБД данными иностранного гражданина.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством отягчающим ответственность не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом характера и степени административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, личности правонарушителя, который длительное время не предпринимал мер к соблюдению законодательства РФ, его материального положения, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией статьи по которой квалифицированы его действия.

Поскольку административное выдворение в ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должна быть мотивирована судом.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ предусматривает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должны соответствовать законодательству и являться необходимыми в демократическом обществе, то есть оправданными насущными социальными потребностями и, в частности, быть пропорциональными преследуемой законной цели.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля 2 пояснила, что ФИО1, проживает с ней на территории Российской Федерации по адресу: у них имеется один совместный малолетний ребенок года рождения.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нормам международного права не соответствует, потому что исполнение указанного дополнительного наказания в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь гражданина.

Таким образом, суд считает возможным не назначать ФИО1, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, года рождения, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам:

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Дзержинский районный суд г.Оренбурга с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Яшникова