Дело № 2а-6315/25
45RS0026-01-2025-007405-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2025 г. город Курган
Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сапунова В.В.,
при помощнике судьи Петровой К.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе безопасности Российской Федерации по Курганской области, заместителю начальника УФСБ России по Курганской области о признании незаконными отказа в пересмотре решения о неразрешении въезд в Российскую Федерацию, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Азербайджан является гражданином Республики Азербайджан.
Административному истцу не разрешен въезд в Российскую Федерацию на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с июня 2018г. до июня 2053г.
2 декабря 2024 г. и 6 декабря 2024 г. ФИО2 в электронной форме обратился в УФСБ России по Курганской области (номер регистрации № от 02.12.2024, № от 06.12.2024) с просьбой об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
По результатам рассмотрения обращений ФИО2 направлен ответ №№ от 24.12.2024, в котором указано, что в отношении него действует запрет на въезд в Российскую Федерацию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Оснований для отмены принятого решения не имеется.
Не согласившись с указанным ответом заместителя начальника УФСБ России по Курганской области ФИО3, ФИО2 просит признать данный ответ незаконным и отменить отказ в пересмотре решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязать УФСБ России по Курганской области совершить действия по исключению его из контрольного списка, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен.
В обоснование иска через своего представителя, с учетом уточненного административного искового заявления, принятого судом 24.06.2025, указал, что указанные действия нарушают права на личную и семейную жизнь, не принято во внимание, что до выезда за пределы Российской Федерации он на территории России находился законно, проходил обучение в учебных заведениях, не привлекался к административной и уголовной ответственности. На территории России у него проживают близкие родственники – супруга и дети, которые являются гражданами Российской Федерации. Истец имеет место проживания в России. Считает, что с момента вынесения решения о запрете въезда в Российскую Федерацию обстоятельства изменились, поэтому решение о запрете могло быть отменено.
Представитель ФИО2 - адвокат Шипицына О.А. в судебном заседании просила удовлетворить требования истца, дала пояснения согласно административному исковому заявлению, пояснила, что ФИО2 о принятом в отношении него решении 2018 г. о запрете въезда в Российскую Федерацию узнал лишь в 2024 г.
В судебном заседании представитель ответчика УФСБ России по Курганской области ФИО4 просил в удовлетворении требований истца отказать, представил письменные возражения, пояснил, что обращение ФИО2 разрешено в соответствии с законом, в установленные сроки, оснований для отмены решении о неразрешеении его въезда в Российскую Федерацию не отпали.
По собственной инициативе судом в качестве соответчика привлечен заместитель начальника УФСБ России по Курганской области ФИО3, который в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил в исковых требованиях ФИО2 отказать.
Заслушав мнение сторон, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка.
Судом установлено, что административному истцу не разрешен въезд в Российскую Федерацию на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с июня 2018 г. до июня 2053 г.
2 декабря 2024 г. и 6 декабря 2024 г. ФИО2 в электронной форме обратился в УФСБ России по Курганской области (номер регистрации И-913 от 02.12.2024, И-935 от 06.12.2024) с просьбой об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование своих заявлений ФИО2 приложены копии: паспорта от 07.09.2016, свидетельства о заключении брака от 24.02.2016, паспорта на супругу ФИО11. от 17.10.2018, диплома бакалавра от 22.06.2017, свидетельство о рождении ФИО13. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО14. ДД.ММ.ГГГГ г.р.
По результатам рассмотрения обращений ФИО2 направлен ответ №И-913 от 24.12.2024, в котором указано, что в отношении него действует запрет на въезд в Российскую Федерацию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Оснований для отмены принятого решения не имеется.
В соответствии с п. 5 Приказа ФСБ России от 30.08.2013 N 463 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности" рассмотрение обращений (в том числе направление обращений по компетенции в другие государственные органы) является должностной обязанностью руководителей, начальников органов безопасности, а также по их письменному поручению - других должностных лиц органа безопасности в пределах компетенции, установленной их должностными регламентами.
Пунктом 11 указанной Инструкции установлено, что началом срока рассмотрения поступивших в органы безопасности обращений считается день их регистрации в секретариатах этих органов безопасности (уполномоченными сотрудниками секретариатов). Окончанием срока рассмотрения обращений считается дата подписи ответа.
При этом закреплено, что письменные обращения (в том числе предложения, заявления или жалобы военнослужащих, изложенные в форме рапорта) рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации (п. 26).
В судебном заседании установлено, что УФСБ России по Курганской области обращения ФИО2 от 2 декабря 2024 г. и 6 декабря 2024 г., с учетом представленных им документов, рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, подписано полномочным должностным лицом, в установленные сроки.
Кроме того судом учитывается, что по аналогичным требованиям истца решением Московского городского суда от 18.10.2023 ФИО2 было отказано в административном исковом заявлении о признании незаконным и отмене решения УФСБ Росси по Курганской области об отказе в пересмотре решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Административным истцом не представлены доказательства нарушения каких-либо прав и свобод, подлежащих восстановлению, за защитой которых он обратился в суд.
Отказ истцу в пересмотре решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации не нарушает баланса интересов частного – на защиту личной и семейной жизни и публичного – на охрану национальной безопасности.
При изложенных обстоятельствах административный иск ФИО2 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 ФИО15 к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации, заместителю начальника УФСБ России по Курганской области о признании незаконными отказа в пересмотре решения о неразрешении въезд в Российскую Федерацию от 24.12.2024, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025.
Судья В.В. Сапунов