Дело № 2а-1094/2025

73RS0001-01-2025-000968-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суда г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Родионовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, признании недействительным разрешения на строительство многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, признании недействительным разрешения на строительство многоквартирного жилого дома.

Требования мотивировали тем, что Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска 14 декабря 2022 года выдало Разрешение на строительство № застройщику ООО «СЗ «ФИО21» на строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г<адрес>

Данное разрешение на строительство считают незаконным (недействительным) из-за многочисленных нарушений градостроительного законодательства РФ, и грубых нарушений норм и требований строительных СП и СНиП, которые представляют для них, как жителей и соседей будущего 12-этажного многоквартирного жилого дома по указанному адресу, угрозу жизни и нарушение нашего конституционного права на благоприятную и комфортную среду проживания в сложившейся застройке.

Основные нарушения законодательства РФ, градостроительного регламента, Правил землепользования и застройки города Ульяновска, строительных норм и правил со стороны ответчика Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска при выдаче указанного разрешения на строительство, и застройщика при проектировании многоквартирного дома, по их мнению, выражены в следующем:

имеет место превышение коэффициента плотности застройки;

допущено нарушение пункта 2.3 Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновск» от 25.05.2012 № 2388 о размерах придомовой территории для указанного МКД;

не проведена повторная экспертиза проектной документации;

в нарушение ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса в администрацию города Ульяновска при получении разрешения на строительство были представлены подложные документы;

разрешение на строительство выдано вопреки выводам Арбитражного суда Ульяновской области, сделанным при оспаривании ООО «СЗ «ФИО21» действий администрации города Ульяновска по отказу в выдаче разрешения на строительство;

отсутствует ливневая канализация;

площадка ТБО в проекте застройщика нарушает требования СанПиН 2.1.3684-21;

отсутствует инсоляция для детского сада №58;

допущены нарушения при организации пожарных проездов, отсутствует второй пожарный проезд, не соблюдена ширина проезда для пожарной техники;

неверно определено количество этажей МКД;

крышная котельная является встроенной, что нарушает взрывопожарную безопасность как спорного МКД так и окружающую застройку;

поскольку пожарно-техническая высота спорного МКД более 28,0 м, то лестничная клетка должна быть Н1, а не Л1, как по проекту;

застройщиком неверно произведен расчет парковочных мест;

у застройщика отсутствуют правоустанавливающие документы на территорию общего пользования, через которую будут сделаны подъезды к спорному МКД; отсутствует согласие от владельцев дорог по ул. ФИО21, ул. ФИО20 и от владельца проезда между земельными участками застройщика и УПУМ «Гортеплосеть» на примыкание к своему земельному участку;

после строительства МКД, увеличится объем транспорта, а в сложившейся застройке имеются узкие дороги, отсутствуют тротуары; их установление или расширение приведет к ухудшению проживания населения.

Просят признать незаконными действия администрации города Ульяновска, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска по выдаче разрешения на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> № от 14 декабря 2022 года; признать недействительным разрешение на строительство 12-ти этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес> № от 14 декабря 2022 года.

Административные истцы ФИО14 и ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков администрации города Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска – ФИО15 в судебном заседании административный иск не признал, привел доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица ООО «Специализированный застройщик «ФИО21» ФИО16 в судебном заседании с административным иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях к нему.

Заинтересованное лицо ФИО17 в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица УМУП ВКХ «Ульяновскводоканал» ФИО18 в судебном заседании пояснила, что оставляет решение суда на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц ООО «Норматив Эксперт», ООО «Базис», ИП ФИО19, ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ГУ МСЧ России по Ульяновской области, Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, УМУП «Городская теплосеть», МУП «УльГЭС», ООО «Газпромгазораспределение Ульяновск», ПАО «Т Плюс», МБДОУ Детский сад №58 «Снежок», Управления образования администрации г. Ульяновска, в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ГрК РФ), иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных ГрК РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Из текста указанной нормы следует, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; результаты инженерных изысканий; пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства; проект организации строительства объекта капитального строительства; положительное заключение экспертизы проектной документации; разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки.

В соответствии с частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Частью 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее – Положение), определяющее состав разделов проектной документации, а также требования к содержанию этих разделов.

Пунктом 9 Положения установлено, что проектная документация должна состоять из 12 разделов, в том числе, из пояснительной записки, схемы планировочной организации земельного участка, архитектурных решений, конструктивных и объемно-планировочных решений, требования к содержанию которых установлены пунктами 10-32 вышеуказанного Положения.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, которая проводится в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Судом установлено, что 14.12.2022 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска ООО «Специализированный застройщик «ФИО21» было выдано разрешение на строительство № № многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Собственником данного земельного участка является ООО «Специализированный застройщик «ФИО21».

Для получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома застройщиком было представлено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, выполненное ООО «НормативЭксперт».

Основанием для выдачи разрешения, послужил градостроительный план земельного участка от 16.03.2021 № № выданный Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска.

Градостроительный план земельного участка содержит следующие сведения: земельный участок расположен в пределах территориальной зоны Ц3 – зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

В соответствии с Генеральным планом г. Ульяновска, утвержденным Решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельный участок расположен на территории транспортно-инженерных объектов и коммуникаций.

Максимальный коэффициент плотности застройки применяется в случае разработки и утверждения проекта планировки и проекта межевания территории.

Максимальный коэффициент застройки: блокированной жилой застройки – 0,6; малоэтажной многоквартирной жилой застройки – 0,8; среднеэтажной жилой застройки – 0,8; многоэтажной жилой застройки (высотная застройка) – 1,2 (в случае реконструкции объектов капитального строительства – 1,6).

К заявлению ООО «Специализированный застройщик «ФИО21» о выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома <адрес> был приложен полный пакет необходимых документов.

Проектная документация (шифр №) содержит заверение главного инженера проекта о том, что она разработана в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, техническими условиями и требованиями органов государственного надзора России.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административные истцы сослались на то, что при выдаче разрешения на строительство со стороны административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска имели место нарушения градостроительного законодательства РФ, градостроительного регламента, Правил землепользования и застройки города Ульяновска, строительных норм и правил.

Между тем, в ходе разрешения настоящего спора, представителем административных ответчиков суду предоставлены сведения, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка выдачи разрешения на строительство.

Какие-либо опровергающие доказательства административными истцами в ходе разрешения спора представлены не были.

Градостроительным регламентом установлен предельный параметр разрешенного строительства «максимальный коэффициент плотности застройки», который для зоны Ц3 многоэтажной застройки жилой застройки составляет 1,2.

ООО «Специализированный застройщик «ФИО21» представлен расчет коэффициента плотности застройки для земельного участка по <адрес>, согласно которому коэффициент плотности застройки составляет 1,17.

Приложением Б СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, (по состоянию на дату выдачи градостроительного плана земельного участка) установлено, что коэффициент плотности застройки – это отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка (квартала).

При расчете коэффициента плотности застройки могут использоваться земельные участки с иным видом разрешенного использования или имеющие ограничения и санитарные зоны, поскольку в территорию квартала могут входить различные элементы планировочной структуры территории.

Согласно п. 3.16а указанного СП квартал - элемент планировочной структуры территории (единица застройки различного функционального назначения), не расчлененный улично-дорожной сетью, в границах красных линий улично-дорожной сети, полос отвода линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, территорий общего пользования.

В разделе проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» указано, что площадь квартала, в котором предполагается осуществление строительства многоквартирного жилого дома, составляет 9782,0 кв.м.

Исходя из градостроительного плана земельного участка № №, выданного 16.03.2021, Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска п.2.3 Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в котором расположен земельный участок, в иных показателях для многоэтажной жилой застройки (высотной застройки) указан коэффициент плотности застройки 1,2, максимальный процент застройки в границах, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, для многоэтажной жилой застройки (высотной застройки) – 60 %.

Коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала). Согласно СП42.13330.2016 Приложение Б, таблица Б1, для жилой застройки многоэтажными многоквартирными жилыми зданиями коэффициент плотности застройки должен составлять не более 1,2.

На основании выданного градостроительного плана ИП ФИО19 подготовлен расчет коэффициента плотности застройки и подсчитан процент застройки в границах земельного участка по адресу: г<адрес>

Так согласно расчету в квартале, ограниченными красными линиями в границах: улиц Олега Кошевого, ФИО20, ФИО21, Бакинская расположено шесть нежилых зданий (сооружений). Площадь квартала 9782 кв.м. Площадь под существующими зданиями и сооружениями составляет 1770 кв.м. Площадь застройки проектируемого жилого дома составляет 9653,82 кв.м. Общая площадь строений с учетом проектируемого жилого дома составляет 11 423,82 кв.м. Таким образом 11 423,82 кв.м / 9782 кв.м = 1,17 - коэффициент застройки, не превышающий нормативный показатель 1,2.

Указанный расчет произведен в Разделе 2. Проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» 7/21-ПЗУ Том 2.

Поэтому доводы административных истцов о том, что при выдаче разрешения на строительство неверно определен коэффициент плотности застройки, нельзя признать состоятельными.

Не могут быть признаны состоятельными и доводы административных истцов о том, что допущены нарушения пункта 2.3 Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Ульяновск» от 25.05.2012 № 2388 о размерах придомовой территории для указанного МКД.

В соответствии с п. 3.21 ГОСТ Р 70386-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Определения, основные требования и процессы, утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 10.10.2022 № 1093-ст, придомовая территория - территория, на которой расположен жилой дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанной территории объекты.

В статье 1 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20, указано, что придомовая территория – земельный участок под многоквартирным домом с расположенными на нем элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами в границах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, придомовой территорией является земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а не его часть, свободная от застройки.

Поскольку строящийся жилой дом состоит из 90 квартир, то для его размещения необходима территория 2700 кв.м (30 кв.м х 90 = 2700 кв.м). Однако размер земельного участка составляет 3577,62 кв.м, что соответствует указанному нормативу.

Административные истцы в обоснование своей позиции ссылаются, в том числе, на то, что при разделении строительства на два отдельных этапа, необходимо было повторное прохождение негосударственной экспертизы.

Однако технического задание застройщика от 16.06.2021 на разработку проектной документации для строительства «Многоквартирного жилого дома по <адрес>, Кадастровый номер земельного участка №» изначально предусматривало, что многоквартирный жилой дом состоит из 2-х отдельно стоящих секций, а строительство предполагает 2 этапа: I этап секция 2, II этап - секция 1.

13.08.2021 главным инженером проекта Полyэктовым А.И. утверждены изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, на основании решения заказчика о выделении этапов строительства: I этап (Секция 2), II этап (Секция 1).

Частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение

экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:

1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2) не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;

3) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

4) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

5) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетном ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Само по себе изменение проектной документации в части выделения 2 этапов строительства; перенос узла воды и насосной из секции 1 в секцию 2, а также уточнение, в связи с этим технико-экономических показателей, схемы планировочной организации земельного участка и иных показателей в границах 1 этапа не противоречат положениям ч. 3.8. ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, следовательно, и не требуется проведение повторной экспертизы проектной документации.

Внесение изменений в проектную документацию соответствует требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, что подтверждено выданным Главным инженером проекта документом от 13.08.2021, в связи с чем не требует повторной экспертизы в силу ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, вопреки позиции истцов, изменения проекта не затронули несущие строительные конструкции, такие конструкции остались в неизменном виде как до проведения негосударственной экспертизы, так и после внесения изменений в проектную документацию.

ООО «Базис» на момент внесения изменений в проектную документацию являлось аккредитованной организацией на осуществление экспертиз проектных документаций, в связи с чем являлось уполномоченным лицом на проведение экспертизы.

В адрес Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска ООО «Базис» направило письмо от 29.08.2022 № о том, что секция 2 (1 этап строительства) многоквартирного жилого дома может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, в повторной экспертизе проектной документации нет необходимости.

Ссылка административных истцов о преюдициальном значении судебных актов Арбитражного суда Ульяновской области, принятых в рамках дела № № не может служить основанием для признания разрешения на строительство незаконным.

Частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором

участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Однако Арбитражным судом Ульяновской области по делу № № было рассмотрено заявление ООО «Специализированный застройщик «ФИО21» к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании незаконным отказа от 24.06.2022 в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство. Сторонами по указанному делу являлись ООО «Специализированный застройщик «ФИО21» и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, административные истцы по настоящему делу стороной арбитражного производства не являлись.

Законность разрешения, полученного 14.12.2022, не являлась предметом судебного разбирательства по делу №, следовательно, обстоятельства, установленные указанным судебным актом, не имеют преюдициального значения при разрешении настоящего спора.

Утверждения административных истцов об отсутствии ливневой канализации в проектной документации и игнорирование СП 42.13330.2016 (п. 12.9-12.11), СП 32.13330 и СанПиН 2.1.5.980, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство уполномоченный орган:

- проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

- выдаёт разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

При этом частью 1 данной статьи прямо установлено, что под требованиями к строительству и реконструкции объектов капитального строительства понимаются требования, установленные градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

Соответственно орган местного самоуправления не наделён полномочиями по проверке соответствия представленной застройщиком проектной документации строительным нормам и правилам.

В положительном заключении экспертизы проектной документации указано на водоотведение дождевых и талых вод, как с кровли многоквартирного жилого дома, так и с самого земельного участка.

Проектная документация выполнена на основании:

1) Технических условий подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения № от 02.07.2021, выданных МУП «Ульяновскводоканал»;

2) Заключения на отвод поверхностных вод в сеть ливневой канализации № от 02.08.2021, выданного МБУ «Дорремстрой».

Водоотведение от жилого дома предусматривается в существующую канализационную сеть по ул. ФИО20.

Часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска вправе проверять нормативы проектирования, необходимые для разработки проектной документации.

Доводы о том, что площадка ТБО в проекте застройщика нарушает требования СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и п. 20.6.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24.02.2021 № 20, что не соблюдается расстояние 20 м от детской площадки В и Д, и от физкультурной площадки Ф.

Однако в п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно п. 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Поэтому данная норма для размещения площадок ТБО на территории земельного участка многоквартирного дома не применяется.

Пункт 20.6.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» устанавливает, что площадки размещаются удаленными от окон жилых зданий, границ участков здании, строений, сооружений, предназначенных для воспитания, образования и просвещения, мест отдыха на расстояние не менее чем 20 м, на участках жилой застройки - не далее 100 м от входов, считая по пешеходным дорожкам от дальнего подъезда, при этом территория площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта.

Таким образом, в соответствии с данной нормой, на земельном участке многоквартирного жилого дома применяется норма 20 м от площадки ТБО до окон жилых зданий и не более 100 м до дальнего подъезда по пешеходным дорожкам.

Ссылка на отсутствие инсоляции детского сада № 58 также не свидетельствует о незаконности выданного разрешения на строительство.

Дошкольное образовательное учреждение по отношению к возводимому многоквартирному жилому расположено с восточной стороны, поэтому из географического расположения строений, МКД не создает тени для детского сада. В рамках проектной документации были произведены расчеты продолжительности инсоляции жилых помещений проектируемого здания и расчеты по влиянию на продолжительность инсоляции на соседний участок, на котором расположен детский сад № 58. Согласно таким расчетам, проектируемый жилой дом не влияет на нормативную продолжительность инсоляции помещений детского сада и детских игровых площадок, поскольку применительно к таблице 5.60 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 нормируемая совокупная продолжительность инсоляции на территории жилой застройки для групповых площадок дошкольных организаций для г. Ульяновск - центральная зона (58° <...>) составляет 2,5 часа, в том числе не менее 1 часа для одного из периодов в случае прерывистой инсоляции с 22 апреля по 22 августа. Расчет приведен в Разделе 3. Архитектурные решения 7/21-АР Том 3.

Следовательно, расчетным путем определено, что проектируемый жилой дом не влияет на нормативную продолжительность инсоляции помещений детского сада № 58 и детских игровых площадок.

Заинтересованное лицо ООО «Специализированный застройщик «ФИО21» в целях расчета продолжительности инсоляции детского сада с учетом влияния окружающей застройки обратилось в ООО «Ульяновскгражданпроект», которое в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21, утвержденным Постановлением Главного Санитарного врача РФ 3[s2 от 28 января 2021 года, произвело расчет инсоляции и пришло к выводу, что согласно гигиеническим требованиям к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественны зданий и территорий (СанПиН 1.2.3685-21) нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции помещений детского сада № 58 и прилегающей территории выполняется.

Кроме того, в силу ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не вправе проверять соблюдение требований инсоляции при выдаче разрешений на строительство.

Утверждение административных истцов, о том, что были допущены нарушения при организации пожарных проездов, о том, что отсутствует второй пожарный проезд, не соблюдена ширина проезда для пожарной техники, также нельзя признать состоятельными.

В Разделе 2 проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка» указано на проектирование подъезда к дому со стороны ул. ФИО21, ул. Бакинская, ул. ФИО20. Подъезд пожарной техники проектируется по твердому покрытию, выдерживающему соответствующие нагрузки. Ширина проезда 6 м. Радиусы поворота для пожарных машин – 6-8 м, обеспечены в соответствии с нормами и правилами.

Также в положительном заключении экспертизы проектной документации указано на наличие подъезда пожарных автомобилей.

Подпункт «б» п. 8.1.1 СП 4.13130.2013 утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» указывает, что подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине с одной продольной стороны - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой не более 28 м, при выполнении одного из следующих условий:

оконные проемы всех помещений или квартир выходят на сторону пожарного подъезда либо все помещения или - квартиры имеют двустороннюю ориентацию;

при устройстве со стороны здания, где пожарный подъезд отсутствует, наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой;

при устройстве наружных лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий.

Разделом 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 7/21-ПБ Том 9 предусмотрены компенсирующие меры, указанные в подп. «б» п. 8.1 СП 4.13130.2013, так в каждой квартире с 2 по 10 этажи, предусмотрены аварийные выходы с выходом на лоджию\балкон с глухими простенками не менее 1,2 м от торца лоджий до оконных проемов, также все квартиры выше 5-го этажа, помимо эвакуационных выходов, оборудованы аварийными, в том числе через аварийные люки с габаритами 600 х 800 мм на лоджии.

Таким образом, в данном случае подъезд пожарных автомобилей к многоквартирному жилому дому обеспечивается по всей длине с одной продольной стороны по ул. Бакинская, с другой стороны где пожарный подъезд по всей длине отсутствует, проектная документация предусматривает компенсирующие условия, предусмотренные в подп. «б» п. 8.1 СП 4.13130.2013 в виде устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой.

Подъезд пожарных автомобилей обеспечен также со стороны улиц ФИО21 и ФИО20.

Согласно пункту 4.4.15 СП 1.13130.2020 лестничные клетки типа Л1 могут предусматриваться в зданиях всех классов функциональной пожарной опасности высотой до 28 м, а также в случае надстройки зданий одним этажом, предусмотренном настоящим сводом правил.

Пожарно-техническая высота для жилого здания составляет 27,78 метра, то есть не превышает 28 м (Раздел 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 7/21-ПБ Том 9).

Следовательно, вышеуказанный СП допускает проектирование обычной лестницы, в зданиях до 28 метров, которым является строящийся дом.

При этом проектной документацией Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно- технических мероприятий, содержание технологических решений Подраздел 5.5. Сети связи. Том 5.5.3. Автоматизация. Пожарная сигнализация. 7/21-ИОС.АПС предусмотрено оборудование всех помещений квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых) пожарными извещателями системы пожарной сигнализации адресного типа (страницы 21-22 документа листы 8-9).

Несогласие административных истцов с типом пожарных извещателей, само по себе не означает нарушение требований пожарной безопасности.

Ссылки административных истцов на письма ФГБУ ВНИИПО МЧС России, как на доказательство нарушения проектной документацией требований пожарной. безопасности являются несостоятельными.

Так в соответствии с Уставом ФГБУ ВНИИПО МЧС России, утвержденным Приказом № 872 от 16.12.2021 МЧС России, предметом деятельности учреждения является научно-техническая деятельность в области обеспечения пожарной "безопасности, направленная на достижение целей, ради которых оно создано.

Учреждение действует в целях проведения единой научно-технической политики на основе координации научных исследований в Российской Федерации, выполнения работ, оказания услуг по совершенствованию системы обеспечения пожарной безопасности, а также научно-технического обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МЧС России в области обеспечения пожарной безопасности.

Более того согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 76 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подп. «а» п. 33 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённого постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, органы государственного пожарного надзора в ходе выездной проверки не могут осуществлять осмотр жилых помещений в жилых домах.

В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ контролирующим органом является Госстройнадзор. Согласно Положению о региональном жилищном контроле (надзоре) на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 29.09.2021 № 447-П, исполнительным органом Ульяновской области, наделенным полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, является Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области.

Таким образом, ФГБУ ВНИИПО МЧС России функциями надзорной деятельности в области пожарной безопасности не наделено, является научно-образовательным учреждением.

Данные о том, что в разработанном проекте не выполняются обязательные требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности не представлено.

Согласно проекту, предоставленному с заявлением о выдаче разрешения на строительство 1 этапа многоквартирного жилого дома по ул. ФИО21, д. 11, объект состоит из 12 этажей, в том числе подвал и технический этаж. Разрешение на строительство выдавалось на объект, состоящей из 12 этажей. В положительном заключении негосударственной экспертизы проектной документации и проектной документации указывается высота здания не более 28 метров.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка максимальное количество надземных этажей многоэтажной жилой застройки (высотной застройки) - 16 (отдельные доминанты до 24 этажей).

Таким образом, высота здания не превышает предельное допустимое значение для данного земельного участка.

Доводы административных истцов об изменениях в Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» от 29.12.2022, согласно которым изменились требования по высоте зданий, строений и сооружений, несостоятельны, поскольку оспариваемое разрешение на строительство выдано 14.12.2022, т.е. до указанных изменений.

При этом подпункт 2 пункта 11.1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ прямо устанавливает, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Градостроительный план земельного участка выдан 25.02.2021.

В силу пункта 1 части 1 статьи 90 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами.

Пунктом 8.6 Свода правил 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение

распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288 (далее - СП 4.13130.2013) установлено, что ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 3,5 метров при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно; 4,2 метра - при высоте здания от 13 метров до 46 метров включительно; 6,0 метров - при высоте здания более 46 метров.

Из Раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (шифр 7/2 1ПБ), проектной документации усматривается, что к строящейся секции 2 с восточной продольной стороны здания предусмотрен подъезд для пожарных автомобилей, шириной 4,2 метра. Расстояние от внутреннего края до стены здания составляет 5 метров, с западной продольной стороны здания предусмотрен подъезд для пожарных автомобилей, шириной 6 метров. Расстояние от внутреннего края до стены здания составляет 5 метров (лист 1 графической части раздел 7/21-ПБ).

Следовательно, ширина проезда для пожарной техники составляет более 4,2 м, что соответствует проектной документации и требованиям нормативных документов.

Кроме того, действительно подпунктом «а» пункта 8.1 СП 4.13130.2013 установлено, что подъезд пожарных автомобилей к жилым и общественным зданиям, сооружениям должен быть обеспечен по всей длине с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирные жилые дома - пункт «в» части 1 статьи 32 Федерального закона № 123-ФЗ) высотой 28 и более метров.

Расчет, представленный административными истцами, является недостоверным, поскольку противоречит п. 3.1. СП 1.13130.2020.

Оспаривая законность выдачи разрешения на строительство, административные истцы ссылаются и на нарушение взрывопожарной безопасности из-за установки встроенной крышной котельной.

Согласно п. 3.13 СП 373.1325800.2018. Свод правил. Источники теплоснабжения автономные. Правила проектирования» крышная котельная – автономный источник теплоснабжения (далее — АИТ), размещаемый на кровле основного здания.

В силу п. 5.9 СП 373.1325800.2018, для теплоснабжения жилых зданий допускается устройство пристроенных и крышных АИТ. При этом АИТ должен иметь собственные ограждающие конструкции.

Поскольку проектной документацией предусмотрен 11 этаж - технический чердак, данная норма не нарушена.

При этом в силу ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не вправе проверять соблюдения требований пожарной безопасности в проектной документации.

Кроме того, административные истцы в обоснование своей позиции приводят доводы и о том, что количестве парковочных мест не соответствует нормативным требованиям.

Согласно таблице 2 приложения 2 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением администрации города Ульяновска от 10.08.2021 № 1166 (в редакции от 01.11.2022), число машино-мест (парковочных мест) для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, среднеэтажной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки на расчетную единицу (квартиру) составляет 0,27. Расчетной единицей является квартира. Проектной документацией на строительство этапа 1 секции 2 многоквартирного дома предусмотрено 90 квартир и 24 парковочных места.

При проведении расчёта количества парковочных мест необходимо количество квартир умножить на 0,27. Согласно расчёту количество парковочных мест на строительство этапа 1 многоквартирного дома составляет 24 парковочных места, что не противоречит Правилам землепользования и застройки.

В положительном заключении негосударственной экспертизы проектной документации указывается на 34 парковочных места, так как заключение давалось на проектную документацию до разделения строительства на этапы и указывалось количество парковочных мест на 127 квартир.

Таким образом, количество парковочных мест соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» в редакции, действующей на дату выдачи разрешения.

То обстоятельство, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 07 февраля 2025 года признаны недействующими со дня вступления в законную силу данного решения суда Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденные Постановлением Администрации города Ульяновска от 10.08.2021 №1166 в части установления в приложении 2 таблицы 2 раздел «Здания и сооружения жилищного, инженерно-транспортного и религиозного назначения» п.2 «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)» коэффициента «0,27», не может служить основанием для признания разрешения на строительство от 14.12.2022 незаконным и повлечь его отмену.

Утверждение о том, что отсутствуют правоустанавливающие документы на территорию общего пользования, через которую запланированы проезды к МКД, не может быть признано состоятельным.

В соответствии с подпунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»: дворовая территория – совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам; внутриквартальный проезд - дорога, примыкающая к магистральным улицам, улицам местного значения.

Оспариваемое разрешение на строительство выдавалось на строительство многоквартирного жилого дома, а не на линейный объект. Поэтому подъезд к многоквартирному жилому дому не является дорогой, и не требует получения разрешения на строительство линейного объекта.

Согласно таблице 2 приложения 2 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» (в редакции от 01.11.2022), число парковочных мест на расчетную единицу (квартиру) составляет 0,27. При проектировании строительства МКД, на количество квартир рассчитывается необходимое количество парковочных мест.

Таким образом, для строящегося МКД необходимо 24 парковочных места, все они запроектированы на земельном участке с кадастровым номером № В связи с чем увеличением количества машин не должно сказаться на проживающих на территории квартала гражданах.

При этом ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешений на строительство. Такое основание, как увеличение количества машин, данным перечнем не предусмотрено.

При рассмотрении заявления ООО Специализированный застройщик «ФИО21» у Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска отсутствовали правовые основания для отказа в выдаче разрешения на строительство. В противном случае такой отказ мог быть оспорен в судебном порядке с наступлением негативных последствий.

Данное разрешение подготовлено в строгом соответствии с требованиями законодательства. Доказательства иного в материалы дела не представлены.

Доводы о подложности документов, представленных застройщиком, для получения разрешения на строительство подтверждения в ходе разрешения настоящего спора, не нашли

Проверочные действия уполномоченного органа, согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляются исключительно с целью установления возможности строительства объекта капитального строительства по представленному проекту на заявленном земельном участке. Начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом и возможности возведения на земельном участке объекта капитального строительства по представленному проекту.

Ссылки административных истцов на возникшие после начала строительства МКД неудобства и возрастание нагрузки на объекты социальной инфраструктуры и транспорта не имеют прямого отношения к оспариваемым действиям административных ответчиков и также не являются нарушениями их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.04.2023, по делу № № по иску администрации города Ульяновска к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ФИО21» об обязании осуществить демонтаж свайного поля и засыпать котлован на земельном участке заявления ФИО1, ФИО2, ФИО22, ФИО14, ФИО23, ФИО5, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 и ФИО10 о привлечении их к участию в деле № № в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, оставлено без удовлетворения.

Данное определение постановлением Одиннадцатого апелляционного суда от 17 мая 2023 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФИО14, ФИО34, ФИО2, ФИО26, ФИО5, ФИО35, ФИО32, ФИО25, ФИО22, ФИО10, ФИО24 - без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.10.2023 по указанному делу подтверждается, что ответчик представил в материалы дела выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска разрешение на строительство от 14.12.2022 № 73-24-047-2022, в соответствие с которым ответчику предоставлено право строительства одного многоквартирного жилого дома (1 этап строительства) на части земельного участка с кадастровым номером № адресу: город <адрес> Указанное решение опубликовано в сети интернет и стало общедоступным 28.10.2023.

Поскольку административные истцы были осведомлены о наличии указанного спора в арбитражном суде, то и о выдаче оспариваемого разрешения на строительство им стало известно не позднее дня опубликования Решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27.10.2023 по делу № №, то есть 28.10.2023.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку административными истцами в нарушение требований, предусмотренных положениями ст. 226 КАС РФ, не представлено суду бесспорных доказательств, свидетельствующих о нарушении их прав и законных интересов оспариваемым разрешением на строительство.

В ходе разрешения спора не нашло подтверждение наличие одновременно двух условий: незаконности действий уполномоченного органа и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого предписания незаконным, как это предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поэтому в удовлетворении административного иска к администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство, признании недействительным разрешения на строительство многоквартирного дома административным истцам следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, признании недействительным разрешения на строительство многоквартирного дома отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.04.2025.