УИД: 68RS0№-68

дело № 2а-1323/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» июня 2023 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Пирожкове С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тамбовского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории муниципального образования Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области и возложении обязанности по созданию на территории муниципального образования Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области маневренного жилищного фонда.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки выявлено, что в нарушении норм действующего жилищного законодательства администрацией Суравского сельсовета <адрес> не создан маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования, в результате чего нарушается право граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, право лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ.

Вместе с тем полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организации содержания муниципального жилищного фонда, его учету, определению порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда входят в компетенцию ответчика в силу закона.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Колмакова С.А. поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Суравского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От Врип главы администрации Суравского сельсовета <адрес> поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя сельсовета.

Суд, выслушав в судебном заседании помощника прокурора <адрес> Колмакову С.А., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Как следует из положений ч. 2 ст. 19, п. 1,4,9 ч.1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Статьей 95 ЖК РФ установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п. 1); граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п. 2); граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3); граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4).

В силу п.3 ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 г. № 86-З « Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» за сельскими поселениями Тамбовской области, наряду с вопросами местного значения, установленными частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплено в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 8 Устава Суравского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к вопросам местного значения сельсовета относятся обеспечение проживающих в сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из указанного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления, в том числе Суравского сельсовета <адрес>, создать маневренный жилищный фонд муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.

Проверкой проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что на территории Суравского сельсовета <адрес> отсутствует маневренный жилищный фонд, что также подтверждается ответом за подписью Врип главы Суравского сельсовета ФИО1, направленного в адрес заместителя прокурора <адрес> об отсутствии на территории сельсовета маневренного жилищного фонда.

Администрация Суравского сельсовета <адрес> является исполнительно-распорядительным органом сельского самоуправления, к полномочиям которого отнесено решение вопросов создания маневренного жилищного фонда, надлежащих мер к созданию маневренного жилищного фонда не предпринято, что создает угрозу нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в этом населенном пункте, при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.

Из приведенных норм закона, а также из положений Устава следует, что обязанность по созданию маневренного фонда возложены именно на административного ответчика.

Таким образом, бездействие администрации Суравского сельсовета <адрес> по непринятию мер по созданию на территории Суравского муниципального образования маневренного жилого фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о бездействии администрации Суравского сельсовета <адрес>, которая не принимает мер к оформлению маневренного жилищного фонда.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, администрацией Суравского сельсовета <адрес> не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о порядке устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых обратился прокурор, суд приходит к выводу о возложении на орган местного самоуправления обязанности создать на территории Суравского муниципального образования маневренный жилищный фонд.

Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, особенности местного бюджетного процесса, принимая во внимание необходимость соблюдения администрацией соответствующей процедуры для создания на территории муниципального образования маневренного жилищного фонда, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, достаточным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Суравского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилого фонда на территории муниципального образования Суравского сельсовета <адрес> незаконным.

Обязать администрацию Суравского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования Суравского сельсовета <адрес> маневренный жилищный фонд

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение тридцати дней (месяца) со дня принятия решения судом через Тамбовский районный суд <адрес>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Паршина