Судья Почуева С.А.

Дело № 12-23/2023

Дело № 21-103/2023

УИД 41RS0002-01-2023-000387-53

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 12 июля 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Тадиной К.А., рассмотрев ходатайство конкурсного управляющего ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского каря от 15 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Фиш Лэнд»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – старшим судебным приставом Елизовского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – ЕРОСП УФССП по Камчатскому краю и ЧАО) ФИО2 № от 30 декабря 2022 года ООО «Фиш Лэнд» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием привлечения ООО «Фиш Лэнд» к административной ответственности послужило неисполнение Обществом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Фиш Лэнд» обратилось с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 марта 2023 года жалоба ООО «Фиш Лэнд» удовлетворена частично. Постановление № от 30 декабря 2022 года о привлечении ООО «Фиш Лэнд» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено, дело возвращенл на новое рассмотрение в ЕРОСП УФССП по Камчатскому краю и ЧАО на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, конкурсный управляющий ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 просит решение судьи в части возвращения дела на новое рассмотрение отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Одновременно конкурсный управляющий ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, мотивировав его тем, что в ранее направленных жалобах были допущены технические ошибки, а именно: в первоначальной жалобе отсутствовала подпись апеллянта, что подтверждается актом от 11 апреля 2023 года, а последующая жалоба в нарушение требований статей 30.2 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях была направлена через портал электронных услуг в форме электронного документооборота.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении №, материалы по жалобе № 12-23/2023, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что ходатайство подлежит отклонению, а жалоба – возвращению в силу следующего.

Порядок и основания пересмотра состоявшихся по делу постановлений и решений установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статьям 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

Аналогичный срок установлен для подачи последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, что следует из содержания части 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 1.1 и 2 статьи 4.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

В силу статьи 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, либо после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.1, 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление (решение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. При этом ходатайство должно содержать указание на причины пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, решение по жалобе ООО «Фиш Лэнд» на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ЕРОСП УФССП по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 № от 30 декабря 2022 года принято судьей Елизовского районного суда Камчатского края 15 марта 2023 года (материалы по жалобе № 12-23/2023 л.д. 35-40).

Почтовое отправление с копией решения судьи направлено в адрес ООО «Фиш Лэнд» 15 марта 2023 года (материалы по жалобе № 12-23/2023 л.д. 41). 3, 4 и 5 апреля 2023 года почтовые конверты с копией решения, направленные в адрес ООО «Фиш Лэнд» и защитника Гнездиловой А.О., возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д. 44, 45, 46).

Эти обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что судьей были приняты надлежащие меры по направлению ООО «Фиш Лэнд» копии решения и созданы необходимые условия для реализации юридическим лицом права на обжалование этого судебного акта.

Согласно пункту 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.

Данная правовая позиция сформулирована в целях исключения случаев недобросовестного поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, если копия постановления фактически была направлена по месту его регистрации или указанному им месту жительства.

Таким образом, срок на обжалование решения судьи по делу об административном правонарушении начал исчисляться с даты возвращения последнего письма, то есть с 6 апреля 2023 года и закончился 15 апреля 2023 года. Решения судьи вступило в законную силу 16 апреля 2023 года.

11 апреля 2023 года от конкурсного управляющего ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 поступила жалоба на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 марта 2023 года (материалы по жалобе № 12-23/2023 л.д. 47-52), которая не была подписана заявителем (л.д. 54), в связи с чем была возвращена.

19 апреля 2023 года в форме электронного документа через систему ГАС «Правосудие» от конкурсного управляющего ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 поступила жалоба на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского каря от 15 марта 2023 года (материалы по жалобе № 12-23/2023 л.д. 57-59) с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование (материалы по жалобе № 12-23/2023 л.д. 61), которые была зарегистрированы судом 20 апреля 2023 года. Жалоба от 20 апреля 2023 года вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока возвращены заявителю, поскольку в соответствии с требованиями статей 30.2 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность их подачи в форме электронного документа (материалы по жалобе № 12-23/2023 л.д. 65).

С настоящей жалобой конкурсный управляющий ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 обратился в Камчатский краевой суд 12 мая 2023 года, то есть с пропуском процессуального срока (материалы по жалобе № 12-23/2023 л.д. 66-77).

Обосновывая уважительность пропуска срока на подачу жалобы, конкурсный управляющий ООО «Фиш Лэнд» ФИО1, указывает, что первоначально обратился в суд с жалобой на судебное решение в установленный срок, однако в жалобе отсутствовала подпись апеллянта, в связи с чем она была возвращена. Жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований статей 30.2 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях была направлена через портал электронных услуг в форме электронного документооборота и также была возвращена заявителю.

Как указано Конституционным Судом РФ в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 17 марта 2010 года № 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного – разумного по своей продолжительности периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

При этом если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, препятствующих заявителю обратиться в суд в установленные сроки с момента получения копии решения судьи от 15 марта 2023 года, не представлено.

В рассматриваемом случае наличие уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок, не установлено, а указанные в жалобе обстоятельства не могут быть признаны таковыми.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее – Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством РФ. Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства. Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не подлежат подаче в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В силу части 3.1 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством РФ, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

В иных случаях возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Таким образом, возвращение поданной жалобы в связи с несоблюдением порядка ее подачи нельзя отнести к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления срока обжалования. Несоблюдение порядка подачи жалобы уважительной причиной пропуска срока обжалования не является. Пропуск срока обжалования связан с распорядительными действиями самого конкурсного управляющего ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 при подаче жалобы, последствия чего в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления процессуального срока обжалования решения судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 15 марта 2023 года не имеется.

Следует отметить, что 11 мая 2023 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом ЕРОСП УФССП по Камчатскому краю и ЧАО ФИО2 во исполнение решения судьи Елизовского районного суда Камчатского каря от 15 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено новое постановление № которым ООО «Фиш Лэнд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. Копия постановления № от 11 мая 2023 года согласно отчету об отслеживании почтового отправления, находящемуся на листе 47 в деле № об административном правонарушении, получена конкурсным управляющим ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 2 июня 2023 года. В связи с чем ООО «Фиш Лэнд» вправе обжаловать новое постановление в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложив в нем все обстоятельства, по которым Общество не согласно с привлечением его к административной ответственности, в том числе, указанных в поданной жалобе на первоначальное постановление.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать конкурсному управляющему ООО «Фиш Лэнд» ФИО1 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского каря от 15 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «Фиш Лэнд».

Жалобу возвратить лицу, ее подавшему.

Судья Н.В. Гончарова