Решение по делу № 2А-827/2023 от 04.10.2023

2а-827/2023

26RS0031-01-2023-001727-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года город Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.

при секретаре – Дакука А.И.

с участием помощника прокурора Советского района СК Наужоковой М.А.

представителя административного истца ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО1, действующей на основании доверенности

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда административное исковое заявление начальника ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица,

установил :

Административный истец ОМВД России по Советскому городскому округу обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу с момента вступления в законную силу до окончания срока административного надзора в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрещение посещения кафе, баров,ресторанов, запрещение выезда за пределы Ставропольского края без согласования контролирующего органа, обязательной явки 3 раза в месяц в ОМВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что решением Зубово - Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22.00 часа до 06.00 часов по местному времени (ночное время).

С ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ОМВД России по Советскому городскому округу осуществляют контроль за соблюдением установленных судом обязанностей и ограничений в отношении поднадзорного ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под роспись объявлено предупреждение о недопустимости нарушений административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ч.7 ст.11.5 и ст. 11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ.

В период осуществления контроля, за соблюдением обязанностей и ограничений, установленных Зубово-Полянским районным судом Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, установлены факты совершения административных правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования об установлении поднадзорному лицу ФИО2 дополнительных ограничений поддержала и просила удовлетворить, поскольку ФИО2 допущены нарушения установленных ограничений и запретов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, просил в их удовлетворении отказать, поскольку нарушения ограничений допустил по уважительной причине, был задержан сотрудниками ГИБДД, в связи с чем отсутствовал дома. Им подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района СК о привлечение его к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 23.06.2023, в связи с чем считает, что административный иск подан истцом незаконно.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, с учетом заключения помощника прокурора <адрес> Наужоковой М.А., поддержавшего требования административного истца, приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Приговором Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, <данные изъяты> <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима без ограничения свободы.

Согласно решению Зубово-Полянского районного судом Республики Мордовия от 21.12.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

Поднадзорному лицу ФИО2 разъяснены обязанности по административному надзору.

Об установлении надзора и установленных ограничениях, ответственности за нарушение установленных обязанностей ФИО2 под роспись предупрежден 01.07.2022, что подтверждается предупреждением инспектора ОМВД России по Советскому городскому округу, с подписью ФИО2 об ознакомлении.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене либо о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. К заявлению прилагаются имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела документы и материалы. В заявлении органа внутренних дел об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются также сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений. К заявлению прилагаются документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.33 вышеуказанного Постановления, установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно п.40 вышеназванного Постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», запрещение, в том числе пребывания в определенных местах, а также обязанность являться в отдел внутренних дел для регистрации, не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

01.07.2022 ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО2 поставлен на учет, как поднадзорное лицо и заведено дело административного надзора № 13/22.

Поднадзорному лицу ФИО2 разъяснены обязанности по административному надзору и под роспись объявлено предупреждение о недопустимости совершения нарушений административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и на здоровье населения и общественную нравственность, предусмотренных ч.7 ст.11.5 и ст. 11.9, ст.12.8, ст.12.26 КоАП РФ.

Постановлением УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Советскому городскому округу ФИО1 от 23.09.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за допущенное нарушение установленного административного надзора ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях за допущенное нарушения установленного административного надзора ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на двадцать часов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 действительно была подана жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данная жалоба ФИО2 определением Советского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без рассмотрения, поскольку подана с пропуском процессуального срока обжалования. Соответственно, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Советского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечение ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ вступило в законную силу.

В связи с нарушением поднадзорным лицом административного надзора, т.е. совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, суд находит заявление начальника ОМВД России по Советскому городскому округу об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу, законным и обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Установленные ФИО2 административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

Такие ограничения являются соразмерными и прав осужденного, в том числе на трудоустройство, не нарушают, поскольку при наличии у него места работы за пределами Ставропольского края за ним сохраняется право на обращение в органы внутренних дел о выдаче разрешения на выезд, связанный с осуществлением трудовых обязанностей.

По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

Решил :

Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных ограничений поднадзорному лицу– удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. <адрес>, ограничения с момента вступления решения суда в законную силу об установлении дополнительных ограничений и до окончания срока административного надзора в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрещение посещения кафе, баров, ресторанов;

- запрещение выезда за пределы Ставропольского края без согласования контролирующего органа;

- обязательной явки 3 раза в месяц в отдел МВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Контроль за поведением поднадзорного лица ФИО2 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнение указанных обязанностей, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04.10.2023.

Судья Белоусова Е.В.