Дело № 2а-6384/2023

УИД 16RS0042-03-2023-004232-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 13 июня 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Череповского ФИО7 к Призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения Призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан,

установил:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года на заседании призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан принято решение о призыве административного истца на военную службу. Данное решение подтверждается повесткой для отправки в войска на 24 апреля 2023 года.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При прохождении медицинского освидетельствования, административным истцом предъявлялись следующие жалобы: ..., однако все жалобы проигнорированы, направлений на дополнительные обследования административному истцу не выдано.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение от 12 апреля 2023 года ... призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан о призыве его на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представителем административного ответчика военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан – военным комиссаром военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2 представлено возражение на административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ФИО3 пояснил, что при принятии решения о призыве на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации врачами-специалистами и членами призывной комиссии были учтены все данные по жалобам административного истца и обязательным диагностическим исследованиям.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав материалы административного дела, обозрев личное дело призывника, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

В силу статей 1, 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 вышеуказанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО1, ... года рождения, первоначально поставлен на воинский учет 12 февраля 2019 года с заключением врачей-специалистов: категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. По достижению призывного возраста 10 июня 2020 года прошел медицинскую комиссию, в результате которой признан годным к военной службе (категория годности «Б-4»). Решением призывной комиссии Комсомольского района муниципального образования город Набережные Челны ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва в ряды ВС РФ по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-5Э «О воинской обязанности и военной службе» до 30 июня 2022 года (протокол ... ...) от 10 июня 2020 года). В рамках мероприятий связанных с призывом граждан на военную службу осенью 2022 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья. В результате признан временно не годным к военной службе (категория годности «Г»). Решением призывной комиссии Комсомольского района муниципального образования город Набережные Челны ФИО1 предоставлена отсрочка до 1 марта 2023 года (протокол ...) от 23 ноября 2022 года). В рамках мероприятий связанных с призывом граждан на военную службу весной 2023 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию и необходимые обследования по предъявленным им жалобам на состояние здоровья (...), что отражено в листе учета жалоб призывника от 27 марта 2023 года. На основании предъявленных жалоб ФИО1 направлен в медицинские организации на обследования. Врач, руководящий работой врачей-специалистов, являющийся неврологом, изучив материалы личного дела призывника, выявила отсутствие обращаемости ФИО1 в медицинское учреждение на головные боли с 2019 года. На основании медицинского заключения ... от 15 февраля 2019 года, по результатам ЭЭГ от 19 февраля 2019 года заполнила лист медицинского освидетельствования от 3 апреля 2023 года с диагнозом: «...». Данный диагноз соответствует категории годности к военной службе «А-1». ФИО1 вручена повестка для явки на заседание призывной комиссии назначенной на 12 апреля 2023 года, где было принято решение о его призыве в ряды ВС РФ. После предъявления жалоб на головную боль на призывной комиссии ФИО1 направлен на КТ головного мозга с целью исключения заболевания. По результатам КТ от 19 апреля 2023 года из ГАУЗ «БСМП» вынесено заключение: «...» и соответственно категория годности ранее определена была верно.

Таким образом, врачами-специалистами и членами призывной комиссии Комсомольского района муниципального образования город Набережные Челны учтены все данные по жалобам гражданина ФИО1 и обязательных диагностических исследований и соответственно принято решение о призыве в ряды ВС РФ.

Разрешая заявленное требование административного истца о признании решения от 12 апреля 2023 года ... призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан о призыве его на военную службу незаконным, суд считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным. Указанное решение принято в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства с учетом состояния здоровья, жалобами административного истца и медицинскими документами.

ФИО1 при прохождении освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, каждый из которых выставил категорию годности. Оснований для получения дополнительной медицинской документации специалисты не усмотрели. Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено. Решение призывной комиссией вынесено в установленном законом порядке, оснований для признания данного решения незаконным судом не установлено. А потому административное исковое требование ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Череповского ФИО9 к Призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения Призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года.