РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Чехов Московской области, Управлению земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги; об обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО2, с учетом имеющихся уточнений, обратилась в суд с административным иском к ответчикам Администрации ГО Чехов, Управлению земельно-имущественного комплекса Администрации ГО Чехов о признании незаконным решения об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №№»; об обязании Администрации городского округа Чехов Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Административный истец, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО4, в судебное заседание явилась, уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик – представитель Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку решение принималось на основании сводного заключения межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области. В соответствии с решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации городского округа Чехов Московской области поручено признать отсутствующим право собственности на объект капитального строительства, принадлежащий на праве собственности ФИО2, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в установленном законом порядке.

Административный ответчик – представитель Управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов Московской области надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо – представитель Министерства имущественных отношений Московской области надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает уточненные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, общей площадью 194,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями, внесенными в ЕГРН, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14).

Также ФИО2 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с гр.ФИО6, о чем в ЕГРН была внесена запись регистрации права №.

Решением Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации городского округа Чехов к ФИО2 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, сносе жилого дома удовлетворены частично, из чужого незаконного владения ФИО2 истребован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; исключены из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В удовлетворении исковых требований об обязании ФИО2 снести жилой дом, общей площадью 194,8 кв.м., с кадастровым номером № и об исключении из ЕГРН сведений об указанном жилом доме – отказано. Решение Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-42).

ФИО2 обращалась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением о прекращении государственной кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № на основании вступившего в законную силу судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН прекращена запись от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности в отношении объекта – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года, что подтверждается уведомлением о погашении записи № (л.д.73).

При этом, административный истец обращалась в Администрацию городского округа Чехов Московской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью дальнейшего выкупа земельного участка на котором возведен жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 194,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ за № Администрацией городского округа Чехов Московской области издано постановление о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №. Постановлено: предварительно согласовать предоставление земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с категорией земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (2.2.) ФИО2 на праве собственности. ФИО2 указано на необходимость обеспечить проведения кадастровых работ и осуществить постановку земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке. Срок действия постановления составляет два года (л.д.17).

С целью постановки земельного участка,ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 был подготовлен межевой план, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.48-63).

Межевой план подготовлен на основании Постановления «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №» № от ДД.ММ.ГГГГ. Категория образуемого земельного участка: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). На образуемом земельном участке расположен зарегистрированный жилой дом с кадастровым номером №

Земельный участок на основании межевого плана был поставлен на кадастровый учет. При получении выписки из ЕГРН, а также согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, административным истцом было выявлено, что сотрудник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области поставил на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: обл.<адрес> присвоил ему два кадастровых номера: №, №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области с заявлением об исправлении допущенных при постановке на кадастровый учет земельного участка ошибок. В связи с разночтениями в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ, а также документов, послуживших основанием для внесения вышеуказанных земельных участков в ЕГРН с кадастровыми номерами №, № Управлению Росреестра не представилось возможным идентифицировать данные объекты как дублирующие (л.д.71-72).

Решением Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворены исковые требования ФИО2, из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.44-47). Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом срок постановления от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № - истек ДД.ММ.ГГГГ (прошло больше двух лет), в связи с чем ФИО2 пришлось снова обращаться в Администрацию городского округа Чехов за соответствующей услугой, которая ранее уже была предоставлена.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Администрации городского округа Чехов Московской области ФИО8 составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> в рамках предварительного согласования предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в кадастровом квартале №. При осмотре выявлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в городском округе Чехов, д.Гришенки, земельный участок огорожен забором. На земельном участке расположены: объект капитального строительства с кадастровым номером №, хозяйственные постройки (л.д.92-95).

ФИО1 заключению об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования, установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах <адрес>, площадью 1499,80 кв.м., на основании Генерального плана городского округа Чехов Московской <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Чехов ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ №), а также правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№, земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а вид разрешенного использования (Ж-2), относится к основному ВРИ градостроительного регламента территориальной зоны. Предельные размеры земельных участков (кв.м.): min 500 – max 3000. Согласно ИСОИГД Московской области, испрашиваемый земельный участок расположен возле приаэродромной территории. Иных ограничений судом не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ за №№ Администрацией городского округа Чехов было выдано решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по следующим причинам:

- информация, которая содержится в документах, представленных заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП; в соответствии со сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ: отказано в предоставлении государственной услуги, в виду наличия оснований, предусмотренных п.13.1.1, п.ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента – информация, которая содержится в документах, представленных заявителем (представителем заявителя), противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП (жилой дом расположен на земельном участке, который снят с государственного кадастрового учета на основании решения суда и изъят из незаконного владельца заявителя), предоставлении земельного участка на заявленном виде праве не допускается.

В соответствии с решением межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации городского округа Чехов поручено признать отсутствующим право собственность на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, в установленном законом порядке (л.д.15-16).

Согласно подп. 6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Оспариваемое решение Администрации городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ не содержит ссылок на правовые нормы, на основании которых административный ответчик принял данное решение.

Вместе с тем перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведен в статье 39.16 ЗК РФ.

Кроме того, распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»

Административный ответчик указал в оспариваемом решении на несоответствие информации, а именно информация, которая содержится в документах, представленных заявителем (представителем заявителя), противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП (жилой дом расположен на земельном участке, который снят с государственного кадастрового учета на основании решения суда и изъят из незаконного владельца заявителя), предоставлении земельного участка на заявленном виде праве не допускается.

Данный довод не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку ФИО1 имеющимся в материалах дела документам, орган местного самоуправления ранее уже предварительно согласовал предоставление земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 11.10, ст.39.14, ст.39.15 Земельного кодекса РФ, Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», Уставом городского округа Чехов, сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании заявления в Единой информационной системе оказания услуг №№

Таким образом, судом противоречий и несоответствия информации не выявлено.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Указание в оспариваемом решении на то, что жилой дом расположен на земельном участке, который снят с государственного кадастрового учета на основании решения суда и изъят из незаконного владельца заявителя и предоставление земельного участка на заявленном виде праве не допускается, объективно ничем не подтверждено, из представленных документов это не следует, представлять дополнительные доказательства ответчик отказался, при этом решением Чеховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право на жилой дом с кадастровым номером № зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ году, в установленном законом порядке. Жилой дом зарегистрирован на основании декларации об объекте недвижимости, техническим паспортом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилому дому с кадастровым номером № присвоен новый адрес: <адрес>, что подтверждается постановлением Главы сельского поселения Стремиловское Чеховского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении почтовых адресов жилым домам, расположенным на территории сельского поселения Стремиловское».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении Государственной услуги "перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности" нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем имеются основания для признания незаконным оспариваемого решения администрации городского округа Чехов о признании решения Администрации городского округа Чехов ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ и возложении на нее обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Чехов Московской области, Управлению земельно-имущественного комплекса Администрации городского округа Чехов о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги; об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №№

Возложить на Администрацию городского округа Чехов Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>