Дело № 2-1259/2023
УИД 79RS0002-01-2023-001406-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Шариповой Ю.Ф.,
при секретаре Фадеевой Е.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО об отмене решения и признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО<адрес>. В связи с тем, что вследствие паводка в 2021 года его жилое помещение было подтоплено, 09.02.2023 межведомственная комиссия на основании акта обследования помещения № № от 09.02.2023 и заключения № № от 15.02.2023 признала жилое помещение аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. После получения акта и заключения он обратился в ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» для получения выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Решением МФЦ от 06.03.2023 № № отказано в мере государственной поддержке по причине отсутствия жилого помещения в Перечне утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2021 году. Он повторно обратился в администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области с просьбой включить его жилое помещение в Перечень утраченных и (или) поврежденных помещений. В администрации выдали Перечень утраченных жилых помещений, в который внесено его жилое помещение. При указанных обстоятельствах, считает, что ОГБУ «МФЦ» лишило его законного права на получение мер государственной поддержки пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в 2021 году, не законно. Просил решение ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» № № от 06.03.2023 года отменить; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение мер государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения, взамен утраченного.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов РФ, администрация МО «Ленинское сельское поселение».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Требований к администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО не имеет. По существу поддержал доводы иска. Дополнительно пояснил, что после ЧС 2021 года пытался самостоятельно восстановить жилое помещение. О том, что можно обратиться за мерами социальной поддержки администрация не рассказывала, как и о том, что есть какой-то срок на обращение. Когда понял, что ему не хватит собственных денежных средств для восстановления дома, обратился с заявлением об его обследовании. После ЧС получал помощь в размере 10000 рублей.
Представитель ответчика ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушанья дела извещен. Суду представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что по состоянию на 15 мая 2023 года жилое помещение истца не включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Кроме этого, согласно п. 11 Порядка, обратиться за выплатой гражданин имеет право не позднее 1 года со дня принятия губернатором Еврейской автономной области соответствующего распоряжения об определении границ зон чрезвычайной ситуации, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями на территории Еврейской автономной области. Вместе с тем, истец обратился с заявлением в ОГБУ «МФЦ» лишь 17.02.2023, то есть за пределами годичного срока для обращения за получением мер социальной поддержки. Просит в иске отказать.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).
При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Распоряжением губернатора ЕАО от 13.08.2021 N 218-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 13.08.2021 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.
Как следует из распоряжения губернатора ЕАО от 23.08.2021 № 225-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 г., по жилым помещениям включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
24.12.2021 постановлением правительства ЕАО № 568-пп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).
Согласно положениям пункта 3 Порядка право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
В соответствии с п. 6 Порядка утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области (далее - Перечень), формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (далее - департамент строительства и ЖКХ) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
Перечень формируется департаментом строительства и ЖКХ на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.
Из материалов дела следует, жилое помещение по адресу: <адрес> с 27.04.2021 принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно адресной справке от 03.05.2023 истец ФИО1 зарегистрирован по вышеуказанному адресу по месту жительства с 21.04.2009 по настоящее время.
Согласно выписке из похозяйственной книги с 2019 года по настоящее время по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает ФИО1
Из материалов дела также следует, что заключением межведомственной комиссии от 15.02.2023 №13 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не пригодным для проживания.
Согласно акту обследования помещения №13 от 09.02.2023 указанное жилое помещение получило повреждения, вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима «Чрезвычайная ситуация», возникшего в 2021 году.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ленинского муниципального района ЕАО в 2021 году.
Вместе с тем, сведения об указанном жилом помещении в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Еврейской автономной области, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области не включен.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истец на момент объявления чрезвычайной ситуации являлся собственником утраченного жилого помещения, не имел в собственности иных пригодных для проживания жилых помещений либо доли в них, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.
Довод стороны ответчика ОГБУ «МФЦ» о том, что истец обратился в ОГБУ «МФЦ» за получением мер социальной поддержки за пределами срока, установленного действующим законодательством, в связи с чем у него отсутствует право на получение спорной выплаты, является несостоятельным.
Предусмотренный пунктом 11 Порядка срок подачи заявлений в ОГБУ «МФЦ» до 01.07.2021 не является пресекательным, поскольку порядок не содержит прямого запрета для предъявления соответствующих заявлений в иной срок.
В связи с изложенным обращение истца за получением спорной выплаты по истечению установленного срока, не может служить основанием к отказу в иске.
Учитывая принцип диспозитивности, исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки оставить без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2021 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.
Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.Ф. Шарипова
Мотивированное решение изготовлено 13.06.2023.