Решение по делу № 2А-738/2022 от 30.09.2022 | Искитимский районный суд (Новосибирская область)

Дело Номера-738\22 Номер

Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2022 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Табола К.В.,

при секретаре Скворцовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Искитимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <Адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по принятию мер по постановке объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйной вещи,

УСТАНОВИЛ:

Искитимский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Искитимский районный суд с административным иском к Администрации <Адрес>, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных участков тепловых сетей от внешней стены тепловой камеры МУП «Теплосеть» по <Адрес> в <Адрес> до наружной границы стен северной части здания Общежития колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>, от наружной границы стен южной части здания Учебного корпуса (столовой) колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> до наружной стены северной части здания Лабораторного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>Б; Возложить обязанность на администрацию <Адрес> направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи участков тепловых сетей от внешней стены тепловой камеры МУП «Теплосеть» по <Адрес> в <Адрес> до наружной границы стен северной части здания Общежития колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>, от наружной границы стен южной части здания Учебного корпуса (столовой) колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> до наружной стены северной части здания Лабораторного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>Б.

Мотивирует свои требования истец тем, что по обращению директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <Адрес> «Новосибирский строительно-монтажный университет» о бездействии администрации <Адрес> проведена проверка.

На основании постановления главы администрации муниципального образования <Адрес> Номер от Дата, акта приема-передачи земельного участка Номер от Дата ГБПОУ НСО «НСМК» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером Номер (категория земель: земли населенных пунктов - для обслуживания учебных корпусов, местоположение: <Адрес>, Номер

На земельном участке с кадастровым номером Номер расположены следующие здания: здание общежития с кадастровым номером Номер, лабораторный корпус с кадастровым номером Номер, здание учебного корпуса с кадастровым номером Номер), принадлежащие ГБПОУ НСО «НСМК» на праве оперативного управления согласно распоряжению Комитета по управлению государственным имуществом от Дата Номер-р.

Ежегодно между ГБПОУ НСО «НСМК» и ООО «Искитимская городская котельная» заключается государственный контракт на поставку тепловой энергии.

Приложением к государственному контракту на поставку тепловой энергии является акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей, который ежегодно подписывается ГБПОУ НСО «НСМК» с протоколом разногласий в связи с тем, что на балансе ГБПОУ НСО «НСМК» не числятся и не закреплены за ним на праве оперативного управления следующие участки тепловых сетей:

- участок тепловых сетей от внешней стены тепловой камеры МУП «Теплосеть» по <Адрес> в <Адрес> до наружной границы стен северной части здания Общежития колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>;

участок тепловых сетей от наружной границы стен южной части здания Учебного корпуса (столовой) колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> до наружной стены северной части здания Лабораторного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>.

ГБПОУ НСО «НСМК» неоднократно обращалось в администрацию <Адрес> по вопросу постановки вышеуказанных участков тепловых сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества и принятия их в муниципальную собственность.

Администрация <Адрес> сообщила ГБПОУ НСО «НСМК» об отсутствии оснований для постановки указанных участков тепловых сетей на учет в качестве бесхозяйного имущества и принятия их в муниципальную собственность.

Право собственности на участок тепловых сетей от внешней стены тепловой камеры МУП «Теплосеть» по <Адрес> колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> на участок тепловых сетей от наружной границы стен южной части здания Учебного корпуса (столовой) колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> до наружной стены северной части здания Лабораторного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, в реестрах публичной собственности данные сооружения не значатся, сведения о правопритязаниях на сооружения отсутствуют, следовательно, данные сооружения имеют признаки бесхозяйного недвижимого имущества.

В судебное заседание представитель истца явился, поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, из письменных возражений следует, что ООО «ИГК» является единой теплоснабжающей организацией в центральной и северной части <Адрес>. Между ООО «ИГК» и Техникумом ежегодно заключаются контракты на поставку тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения для комплекса зданий, расположенных по адресу: НСО, <Адрес>,Номер

Комплекс зданий подключен к системе теплоснабжения ООО «ИГК» со стороны <Адрес> ввод располагается в здании общежития, на котором установлен узел учета тепловой энергии. Изначально договор теплоснабжения был заключен между ООО «ИГК» и ФГОУ СПО «Новосибирский монтажный техникум», по которому была согласована граница раздела балансовой и эксплуатационной ответственности, и она располагалась на стене тепловой камеры теплосетевой организации.

В дальнейшем ФГОУ СПО «Новосибирский монтажный техникум» был реорганизован в ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» и в процессе реорганизации учреждение перестало признавать ранее согласованную границу раздела, мотивируя тем, что на балансе учреждения отсутствуют тепловые сети. При чем, учреждение стало отказываться не только от трубопроводов теплового ввода со стороны <Адрес> (от тепловой камеры до здания общежития), а также от участка трубопровода, расположенного между зданием столовой и лабораторным корпусом, который в свою очередь является частью внутренней системы отопления комплекса зданий и не может быть идентифицирован, как самостоятельный участок тепловой сети.

Тепловая сеть и оборудование расположены на территории Искитимского филиала ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» в границах земельного участка с кадастровым номером 54Номер находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании у ГБУПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» и предназначены для обеспечения тепловой энергией непосредственно зданий колледжа (столовая, здание общежития, учебный корпус), не относящихся к муниципальной собственности <Адрес>. Жилые дома и муниципальные организации <Адрес> не подключены к данным сетям коммунальной инфраструктуры.

Указанные участки теплосетей предназначены для обеспечения тепловой энергией только объектов недвижимости по адресу: <Адрес>, Номер и находится в эксплуатационной ответственности ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж», т.е. данные трубопроводы находятся в фактическом владении и пользовании Техникума, что исключает возможность отнесения данного имущества к бесхозяйному.

Представитель заинтересованного лица - ГБПОУ НСО «Новосибирский строительно-монтажный колледж» явился, с иском прокурора согласился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указано, что в колледж на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом <Адрес> от Дата Номер-р, распоряжения Территориального управления по <Адрес> Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от Дата Номер-р переданы в оперативное управление объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности <Адрес>:

- нежилое здание общежития по адресу: <Адрес>, год ввода в эксплуатацию 1973;

- нежилое здание учебного корпуса по адресу: <Адрес>, год ввода в эксплуатацию 1967;

- нежилое здание лабораторного корпуса по адресу: <Адрес>, год ввода в эксплуатацию 1970.

Тепловые сети на участках от внешней стены тепловой камеры МУП «Теплосеть» на <Адрес> в <Адрес> до наружной границы стен северной части здания общежития колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>, от наружной границы стен южной части здания учебного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> до наружной стены северной части здания лабораторного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>, в оперативное управление колледжа не передавались. Кроме того, спорные тепловые сети в казну <Адрес> не поступали (распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> от Дата Номер-р), следовательно, обладают всеми признаками бесхозяйной недвижимой вещи.

Учреждение является государственным бюджетным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность (пункты 1,2, 10 устава учреждения).

Подключение к центральной теплотрассе группы зданий, не делает наружные тепловые сети, выходящие за границы внешнего контура здания, элементами внутренней системы теплоснабжения.

Каждое из выше перечисленных зданий имеет свою внутреннюю систему теплоснабжения, обеспечивающую трансформацию, распределение и подачу теплоты (теплоносителя) теплопотребляющим установкам (оборудованию) систем отопления здания (п. Дата "СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003").

Тепловые сети, выходящие за границы внешнего контура здания, не входят в понятие внутренней системы отопления.

Заинтересованное лицо ООО «Искитимская городская котельная» явку представителя не обеспечила, предоставив письменные возражения по иску, из которых следует, что в соответствии с Постановлением администрации <Адрес> НСО Номер от 19.Дата ООО «ИГК» наделено статусом единой теплоснабжающей организации в границах <Адрес>: мкр. Центральный, Северный, Заречный, который обязывает заключать публичные договоры теплоснабжения с потребителями тепловой энергии.

С введением в действие с 01.01.2011г. Закона о теплоснабжении, нормы которого предусматривают изменение схемы поставки тепловой энергии и необходимостью приведения договорных отношений субъектов рынка теплоснабжения в соответствии с требованиями данного закона, договоры теплоснабжения ООО «ИГК» с потребителями, в том числе с заинтересованным лицом - ГБПОУ НСО «НСМК» (далее - Колледж) были перезаключены, с учетом всех технических характеристик тепловых сетей, их балансовой и эксплуатационной ответственности, которые ранее были отражены в договорах на транспортировку тепловой энергии с ООО «Теплосеть».

Таким образом, до 2011 года между Колледжем и теплосетевой организацией - ООО «Теплосеть» существовали правовые отношения по транспортировке тепловой энергии.

Исходя из акта раздела границ эксплуатационной ответственности за обслуживание тепловых сетей согласованного между Колледжем и ООО «Теплосеть» граница раздела эксплуатационной ответственности располагалась по наружной плоскости стены тепловой камеры ООО «Теплосеть».

В акте раздела границ так же отражено, что комплекс зданий Колледжа: Общежитие, Лабораторный корпус (столовая), Учебный корпус (далее так же - Объекты), расположенных по адресу <Адрес>, 6а и 6б, подключен к системе теплоснабжения со стороны <Адрес>.

С 01Дата. поставка тепловой энергии Колледжу осуществлялась ООО «ИГК» в соответствии с актом разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности тепловых сетей. Согласно данному акту разграничения, граница раздела, как и ранее, была установлена по наружной стене тепловой камеры теплосетевой организации.

С Дата. на основании ежегодно подаваемых заявок Колледжем, между заинтересованными лицами заключались государственные контракты на поставку тепловой энергии: Номер от Дата., Номер от Дата., Номер от Дата., Номер от Дата., Номер от Дата., Номер от Дата., Номер от Дата., Номер от Дата

С переходом на заключение договоров теплоснабжения по контрактной системе, Колледж перестал признавать ранее согласованную границу раздела тепловых сетей, мотивируя тем, что на балансе последнего отсутствуют какие-либо тепловые сети.

Таким образом, с момента подключения объектов Колледжа к системе теплоснабжения ООО «ИГК» со стороны <Адрес> граница раздела балансовой (эксплуатационной) принадлежности была установлена и остается неизменной непосредственно в месте присоединения к системе теплоснабжения, а именно по наружной плоскости стены тепловой камеры теплосетевой организации, что подтверждают ранее подписанные акты раздела границ тепловых сетей.

Заключение новых договоров теплоснабжения произошло в связи с необходимостью их перезаключения по контрактной системе на календарный период не более 1 года, но не в связи с изменением границ раздела тепловых сетей.

Довод административного истца о том, что спорные участки являются бесхозяйными по причине того, что на балансе Колледжа не числятся и не закреплены за ним, на праве оперативного управления является несостоятельным, поскольку не включение участков тепловых сетей в состав имущества Колледжа однозначно не свидетельствует о том, что спорное имущество является бесхозяйным.

Отсутствие государственной регистрации права собственности Колледжа на спорные тепловые сети, не является основанием для вывода о том, что Колледж не осуществляет их использование как законный владелец в силу следующего.

Так же Колледжем ежегодно (за исключением отопительного периода Дата г.г.) осуществлялась подготовка спорных тепловых сетей к сезонной эксплуатации (промывка, опрессовка, регулировка тепловых сетей) с составлением соответствующих паспортов готовности к отопительному сезону в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду (утв. Приказом Минэнерго России от Дата Номер).

Подтверждением обслуживания Колледжем спорных участков тепловых сетей является и тот факт, что Колледжем производится устранение аварий на тепловых сетях, с последующей компенсацией ООО «ИГК» потерь тепловой энергии и теплоносителя (акт обследования объекта теплопотребления от Дата.).

Представитель МУП «Теплосеть» в судебном заседании с иском не согласился. Считает, что спорная теплотрасса находится во владении и пользовании Колледжа. Согласился с возражениями ответчика.

Представители заинтересованных лиц: Росреестра и Департамента имущества и земельных отношений НСО, явку представителей не обеспечили в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Явка представителей сторон, не явившиеся в судебное заседание, не признана судом обязательной, а потому возможно рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников заседания, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 9 статьи 229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся:… 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".

Пунктом 1 ч. 1 <Адрес> закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 6 ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: 1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации; 3) реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 настоящего Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; 4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; 5) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; 6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации; 7) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

При этом статьей 2 указанного ФЗ о теплоснабжении определены понятия, применяемые данным нормативным правовым актом, согласно которых, тепловой сетью является совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок, объектами теплоснабжения являются источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность.

В силу ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 580, документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе, являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Статья 50 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования и использоваться для решения вопросов местного значения. Одним из способов пополнения муниципальной казны является приобретение права собственности на бесхозяйное имущество.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Руководствуясь п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п. п. 3 и 4 ст. 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно ч. 13 ст. 48 ГрК РФ следует, что к объектам капитального строительства, относятся, в том числе, линейные объекты, под которыми понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе, линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктами 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (приложение к приказу Минэкономразвития России от Дата N 931) на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По смыслу приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом обращения с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

Согласно пункту 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В судебном заседании установлено, что Государственное бюджетное профессиональной образовательное учреждение <Адрес> "Новосибирский строительно-монтажный колледж" (ГБПОУ НСО "НСМК") было организовано в 1948 году в соответствии с постановлением [Совета М.С. от Датаг. Номер.

В 1996г. Новосибирский монтажный техникум Министерства монтажных и Специальных строительных работ С. был переименован в Новосибирский Монтажный техникум министерства строительства Российской Федерации.

На основании Приказа Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Номер от Дата. Новосибирский монтажный техникум Переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский монтажный техникум».

Чернореченский индустриальный техникум реорганизован в Филиал Новосибирского монтажного техникума приказом от Дата. Номер Министерства строительства РФ.

Филиал Новосибирского монтажного техникума переименован в Искитимский филиал ФГОУ СПО НМТ приказом от Дата. Номер Министерства строительства РФ.

Новосибирский учебный комбинат реорганизован путем присоединения к Новосибирскому монтажному техникуму Министерства строительства Российской Федерации на основании приказа Госстроя России от 06.07.2002г. Номер.

Во исполнении распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.01.2005г. Номер-р, приказа Федерального агентства по образованию от 14.02.2005г. Номер, Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский монтажный техникум», передано в ведение Федерального агентства по образованию.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от Дата Номер-р Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский монтажный техникум», передано в ведение Минобрнауки России.

В соответствии с распоряжением <Адрес> Номер-рп Датаг., распоряжениями Правительства РФ от 26.12.2011г. Номер-р и от 29.12.2011г. Номер-р, Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новосибирский монтажный колледж» принято в государственную собственность <Адрес> и переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <Адрес> «Новосибирский монтажный техникум»

На основании распоряжением <Адрес> Номер-рп от Датаг. "О переименовании... ", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования <Адрес> «Новосибирский монтажный техникум» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение <Адрес> «Новосибирский строительно-монтажный колледж.

Распоряжением <Адрес> от Дата Номер-рп «О реорганизации государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <Адрес> «Новосибирский строительно-монтажный колледж» в форме присоединения к нему государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <Адрес> «Новосибирский электротехнический колледж» Учреждение реорганизовано в форме присоединения к нему государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <Адрес> «Новосибирский электротехнический колледж».

На земельном участке с кадастровым номером Номер расположены следующие здания: здание общежития с кадастровым номером Дата, лабораторный корпус с кадастровым номером Дата, здание учебного корпуса с кадастровым номером Номер, принадлежащие ГБПОУ НСО «НСМК» на праве оперативного управления согласно распоряжению Комитета по управлению государственным имуществом от Дата Номер-р

На основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом <Адрес> от Дата Номер-р, распоряжения Территориального управления по <Адрес> Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от Дата Номер-р переданы в оперативное управление объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности <Адрес>:

- нежилое здание общежития по адресу: <Адрес>, год ввода в эксплуатацию 1973;

- нежилое здание учебного корпуса по адресу: <Адрес>, год ввода в эксплуатацию 1967;

- нежилое здание лабораторного корпуса по адресу: <Адрес>Б, год ввода в эксплуатацию 1970

Участки тепловых сетей:

- участок тепловых сетей от наружной границы стен южной части здания Учебного корпуса (столовой) колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> до наружной стены северной части здания Лабораторного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>Б,

в оперативное управление колледжа не передавались. Кроме того, спорные тепловые сети в казну <Адрес> не поступали (распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> от Дата Номер-р).

По информации Департамента имущества и земельных отношений НСО от Дата Номер, Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от Дата Номер Главы <Адрес> от Дата Номер, вышеуказанный объект недвижимости в Реестре муниципальной собственности, в Реестре государственной собственности <Адрес>, а так же в Реестре федерального имущества не числится.

Участники судебного разбирательства не предоставили суду доказательств наличия собственника спорных участков теплотрассы.

В соответствии с Приложением 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от Дата N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) относятся к объектам государственной собственности, расположенных на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов.

Из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 5 Информационного письма от Дата N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Искитимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <Адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по принятию мер по постановке объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйной вещи, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных участков тепловых сетей от внешней стены тепловой камеры МУП «Теплосеть» по <Адрес> в <Адрес> до наружной границы стен северной части здания Общежития колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>, от наружной границы стен южной части здания Учебного корпуса (столовой) колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> до наружной стены северной части здания Лабораторного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>Б.

Возложить обязанность на администрацию <Адрес> направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи участков тепловых сетей от внешней стены тепловой камеры МУП «Теплосеть» по <Адрес> в <Адрес> до наружной границы стен северной части здания Общежития колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>, от наружной границы стен южной части здания Учебного корпуса (столовой) колледжа, расположенного по адресу: <Адрес> до наружной стены северной части здания Лабораторного корпуса колледжа, расположенного по адресу: <Адрес>Б.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено Дата.

Председательствующий К.В. Табола

Подлинник судебного акта находится в материалах гражданского дела Номер