УИД: 18RS0015-01-2025-000255-76
Дело № 2а-255/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Камбарка 11 августа 2025 года
Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,
при секретаре Биктовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Н.Н.М. к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, понуждении к заключению договора аренды земельного участка, взыскании судебных расходов,
с участием:
- представителя административного истца адвоката ФИО8, действующего на основании ордера;
- представителя административного ответчика ФИО5, действующей по доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Н.Н.М. обратился в суд к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики», с административным иском, в котором, с учётом представленных уточнений просил:
1) Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» в лице администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» об отказе в заключении договора аренды земельного участка, общей площадью 1125 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с Н.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> Удмуртской АССР;
2) Обязать муниципальное образование «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» в лице администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» заключить с Н.Н.М. договор аренды земельного участка, общей площадью 1125 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на три года со дня вступления решения суда в законную силу;
3) Взыскать с муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» в пользу Н.Н.М. сумму судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп., сумму судебных расходов по оплате услуг адвоката за составление искового заявления и сбор доказательств по заявленным исковым требованиям в размере 10 000 руб. 00 коп., сумму судебных расходов по оплате услуг адвоката за представительство интересов истца в суде в размере 40 000 руб. 00 коп.
Административный иск с учётом уточнений мотивирован следующим.
Письмом главы администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка либо заключения договора аренды на новый срок со ссылкой на положения ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, административным ответчиком истцу предложено вернуть арендодателю земельный участок для его последующего предоставления в аренду либо в собственность на торгах, проводимых в форме электронного аукциона.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к главе администрации Камбарского района УР с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> в аренду сроком на 10 лет для использования в целях индивидуального жилищного строительств: ориентировочной площадью 1000 кв.м.
Постановлением главы администрации Камбарского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в аренду на 10 лет был предоставлен земельный участок общей площадью 1125 кв.м., с кадастровым номером 18:10:021003:260, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с условиями предоставления земельного участка в водоохранной зоне.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией муниципального образование «Камбарский район» был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №.ф/14-аш (далее по тексту - договор аренды), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, общей площадью 1125 кв.м, кадастровый №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуального жилищного строительства. Договор зарегистрирован в Росреестре по УР ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 3.1. договора аренды, была установлена арендная плата за предоставленный в аренду земельный участок в размере 189 руб. 78 коп. в год с оплатой денежных средств путём перечисления на расчётный счёт УФК по УР.
Арендная плата по договору аренды была истцом уплачена досрочно за весь период действия договора, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
Перед заключением договора аренды в июне-июле 2014 года по заданию истца было проведено межевание предоставленного в последующем земельного участка, кадастровыми специалистами была определена общая площадь земельного участка, установлены координаты точек границ земельного участка на местности, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «Земельная артель» был предоставлен межевой план.
В течение всего срока действия договора аренды истцом неукоснительно соблюдались все обязанности арендатора, арендуемый участок использовался только для достижения цели последующего строительства на участке жилого дома.
Постановлением главы администрации <адрес> Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес>- 2017 от ДД.ММ.ГГГГ, также предоставлен градостроительный план земельного участка. В 2017 году истцом приобретён строительный лес для хозяйственных нужд на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «МРСК Центра и Поволжья» заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электросетям.
За весь период действия договора аренды земельный участок содержался в надлежащем ухоженном состоянии, вся территория земельного участка была огорожена металлическим забором из профнастила, на земельном участке был возведён гараж, произведена заливка фундамента под строительство жилого дома.
В соответствии с техническим планом объекта незавершённого строительства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с кадастровым номером 18:10:021003:260, данный объект имеет следующие характеристики: - площадь застройки 110 кв.м., степень готовности – 10 %. Технический паспорт подготовлен ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7
Поскольку земельный участок, на котором возведён спорный объект, был предоставлен на основании договора аренды земельного участка, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, а на земельном участке имеется объект незавершённого строительства, возведённый в период действия договора, договор аренды ранее не продлевался, он как арендатор имеет право на предоставление земельного участка в аренду под объектом незавершённого строительства без проведения торгов.
Истцу, как арендатору постановлением главы администрации <адрес> Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, также предоставлен градостроительный план земельного участка.
Объект незавершённого строительства относится к недвижимым вещам по признаку прочной связи с землёй как объект, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, то есть в связи с природными свойствами (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Наличие объекта незавершённого строительства как недвижимой вещи на земельном участке, в отношении которого истёк срок договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта капитального строительства, влечёт за собой необходимость использования специального порядка прекращения права собственности на такой объект - посредством предъявления иска о его изъятии на основании решения суда путём продажи с публичных торгов (пункт 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Административный истец Н.Н.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще. Направил для участия в деле представителя в лице адвоката ФИО8
В судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО8, действующий на основании ордера, административный иск поддержал.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» ФИО5, действующая по доверенности, в удовлетворении административного иска просила отказать по основаниям и доводам, указанным в письменных пояснениях.
Заинтересованное лицо ГУП УР «Удмуртский Республиканский центр технической инвентаризации и учёта недвижимости», будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при указанной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно положений п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Из положений п. 1 ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определённый договором.
В соответствии со ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (п. 1).
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (ст. 610 ГК РФ) (п. 2).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 ст. 621 ГК РФ и в п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» для реализации арендатором преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок должны быть установлены следующие обстоятельства: надлежащее исполнение арендатором своих обязательств по договору; наличие письменного уведомления арендодателя о намерении заключить новый договор аренды в срок, указанный в договоре, либо, если такой срок в договоре не предусмотрен, в разумный срок до окончания действия договора аренды.
Как следует из материалов административного дела, на основании постановления главы администрации Камбарского района ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Камбарского района Удмуртской Республики (арендодателем) и Н.Н.М. (арендатором) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена №.ф/14-аш. В соответствии с п.п. 1.1, 2.1, 2.3, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.1.1, 4.3, 4.3.3, 4.4.9, 6.1, 6.2, 6.3 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населённых пунктов, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером 18:10:021003:260, общей площадью 1125 кв.м., расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, для индивидуального жилищного строительства; участок свободен от строений; срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в случае, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок; размер годовой арендной платы за участок составляет 189 руб. 78 коп.; арендная плата вносится арендатором единовременным платежом не позднее 15 июня, путём перечисления Управлению федерального казначейства по Удмуртской Республике; арендная плата начисляется с даты, указанной в пункте 2.1 договора; арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, не в соответствии с разрешённым использованием, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, в случае не подписания арендатором дополнительных соглашений к договору, а также в иных случаях, установленных законодательством; арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 2 месяца до истечения срока действия договора; арендатор обязан письменно сообщить арендодателю не позднее чем за 2 месяца о предстоящем освобождении участка как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном его освобождении; все изменения к договору, за исключением случая, предусмотренного в пункте 3.4 договора оформляются сторонами в письменной форме; договор может быть досрочно расторгнут в судебном порядке в случаях, предусмотренных п. 4.1.1 договора, а также по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством Российской Федерации; договор может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон, договор считается расторгнутым с момента государственной регистрации соглашения о расторжении договора (л.д. 20, л.д. 21-27).
По передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем - администрацией муниципального образования «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером: 18:10:021003:260, площадью 1125 кв.м в соответствии с договором аренды №.ф/14-аш сдан арендатору - Н.Н.М. (л.д. 32).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером: 18:10:021003:260, площадью 1125 +/- 12 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, местоположение: Удмуртская Республика, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение прав и обременение земельного участка в виде аренды в пользу Н.Н.М. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №.ф/14-аш от ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ под номером 18-18-09/004/2014-329.
Постановлением администрации Камбарского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Н.Н.М. утверждён градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, а также выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 76, л.д. 77-80, л.д. 81-86).
Согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ Н.Н.М. по договору аренды земельного участка №.ф/14-аш от ДД.ММ.ГГГГ уплачено 2 500 руб. 00 коп. (л.д. 38).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» в адрес Н.Н.М. направлено сообщение о том, что в связи с окончанием срока действия аренды земельного участка с кадастровым номером: 18:10:021003:260, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ему необходимо обратиться в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации <адрес> для решения вопроса по оформлению документов в соответствии с действующим законодательством.
Как установлено судом и в целом не оспаривалось сторонами, в марте 2025 года Н.Н.М. обратился к административному ответчику с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, на которое администрацией муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № со ссылкой на ст. 39.6 ЗК РФ о том, что оснований для пролонгации договора, либо заключения на новый срок у администрации не имеется. Предложено в добровольном порядке по акту приёма-передачи вернуть арендодателю земельный участок для последующего его предоставления в аренду либо в собственность на торгах, проводимых в форме электронного аукциона (л.д. 18).
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.
Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершённого строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершённого строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
В силу положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершённого строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путём продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, в случае если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершённого строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в ЗК РФ, так и ГК РФ, который дополнен статьёй 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершённого строительства, правомерно возведённого в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Как указано выше, пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610 ГК РФ).
Согласно позиции, изложенной в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ применяются к договорам аренды публичных земельных участков, для заключения которых до ДД.ММ.ГГГГ (то есть до введения в действие нормы о предоставлении публичных земельных участков в аренду на торгах) не требовалось проведение торгов.
Таким образом, действующими правовыми актами предусмотрена возможность возобновления договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на неопределённый срок в случае, если такой договор заключен не на торгах до ДД.ММ.ГГГГ и арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя.
Указанной позиции корреспондируют разъяснения, содержащиеся в абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которым договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлён на неопределённый срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
Учитывая, что договор аренды был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введены нормы об обязательном проведении торгов для заключения договора аренды государственного имущества, после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжал пользоваться земельным участком, возражений на это со стороны арендодателя не поступало, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» не способно создать препятствий для реализации истцом своих прав, связанных с договором аренды, так как не отменяет и не приостанавливает действие договора, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется, равно как и не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности заключить новый договор аренды.
В силу изложенного, административный иск Н.Н.М. о признании незаконным решения об отказе в заключении договора аренды земельного участка, понуждении к заключению договора аренды земельного участка – подлежит оставлению без удовлетворения.
Требования о взыскании судебных расходов, понесённых в связи с рассмотрением иска, также не подлежат удовлетворению, поскольку согласно ст. 111 КАС РФ все понесённые по делу судебные расходы суд присуждает с другой стороны стороне, в пользу которой состоялось решение суда. Однако, в настоящем случае в удовлетворении основных требований административному истцу отказано.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Оставить без удовлетворения административные исковые требования Н.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ) к администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» (ОГРН №) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» в лице администрации муниципального образования «Муниципальный округ Камбарский район Удмуртской Республики» об отказе в заключении договора аренды земельного участка, общей площадью 1125 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с Н.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> Удмуртской АССР; понуждении к заключению с Н.Н.М. договора аренды земельного участка, общей площадью 1125 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на три года со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Полный текст решения изготовлен 21 августа 2025 года.
Судья Мавлиев С.Ф.