Решение по делу № 2А-1694/2023 от 12.10.2023 - о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

29RS0024-01-2023-001032-65

Дело № 2а-1694/2023

12 октября 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Пищухиной Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области), Министерству финансов Российской Федерации о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 300000 рублей.

В обоснование иска указано, что истец отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период с 11.12.2022 по 28.04.2023 в камерах 14 и 28. В указанном учреждении в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, была плохая вентиляция. Кроме того, в камерах на стенах, потолке и оконных проемах наблюдались множественные отслоения и повреждения краски, штукатурка, радиаторы и полы требовали ремонта и окраски. На потолке и стенах имелись следы сырости плесени. Камеры не были оборудованы системой пожарной сигнализации. Также в камерах наблюдалось множество мышей, крыс и тараканов, что является нарушением требований СанПин 1.2.3685-21. Установленные в камерах отсекатели на окнах препятствовали свободному доступу для открытия/закрытия окон, установленная на окнах решетка препятствовала поступлению естественного света в камерное помещение через оконный проем. Камера не была оборудована сушилкой для белья. Место для курения в камерах было определено в санитарном узле (туалете), весь дым от курения пропитывал всю камеру. Банно-прачечный комбинат оборудован в нарушение требований инструкции по проектированию специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Пояснил, что не оспаривает то обстоятельство, что в камеру был помещен 12.11.2022.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и ФСИН России представителей в судебное заседание не направили, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать. Пояснили, что камеры, в которых содержался истец, были оборудованы естественной и принудительной вытяжной вентиляцией воздуха. Оборудование камер сушилками для белья не предусмотрено законодательством. В СИЗО ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально дезинсекционные. Камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные находятся в режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью. Годами постройки здания СИЗО-1 являются 1836, 1936, 1970, 1985 годы, капитального ремонта не производилось, что подтверждается копиями страниц технического паспорта и справкой по капитальному ремонту здания СИЗО-1 следовательно, требование об оборудовании камер горячим водоснабжением в данном случае не может быть применено по объективным причинам. Отсутствие в камерах СИЗО-1 системы горячего водоснабжения не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку горячая вода выдавалась по просьбе подозреваемых, обвиняемых и осужденных ежедневно, то есть происходит обеспечение альтернативным способом. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован. Вода выдается по потребности. Места для курения оборудованы с учетом требований пожарной безопасности в санитарных узлах (туалетах) камерных помещений и в прогулочных дворах. Стирка личных вещей производится осужденными в камерах учреждения, все камеры оборудованы тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Также имеется банно-прачечный комбинат. Объекты СИЗО оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации представителей в судебное заседание не направил, извещен. Представили письменные возражения, в которых указали, что министерство является ненадлежащим ответчиком.

Заинтересованные лица УФСИН России по Кировской области и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в судебное заседание представителей не направили, извещены.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.199 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в силу части 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В силу подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, наряду с прочим: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 осужден 14.11.2023 приговором Октябрьского районного суда г.Архангельска к 9 лишения свободы в ИК строго режима.

12.12.2023 ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-1 России по Кировской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области на основании указания ФСИН России на период рассмотрения апелляционной жалобы. Приговор Октябрьского районного суда г.Архангельска вступил в законную силу 30.03.2023, документы о вступлении приговора в законную силу поступили в учреждение 24.04.2023.

28.04.2023 ФИО2 выбыл в распоряжение УФСИН России по Архангельской области.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 России по Кировской области содержался в камере № 28 с 12.12.2022 по 24.04.2023, с 24.04.2023 пол 28.04.2023 в палате № 14.

Как следует из суточной ведомости и дополнительных пояснений административного ответчика ФКУ СИЗО-1 России по Кировской области ФИО2 12.12.2022 в 8 часов 40 мин (по Московскому времени) прибыл в СИЗО-1.

В связи с чем суд приходит к выводу, что вопреки доводам административного истца он содержался в ФКУ СИЗО-1 России по Кировской области в период с 12.12.2022 по 28.04.2023.

В своем исковом заявлении административный истец указывает, что санитарно-бытовые условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 России по Кировской области не соответствовали установленным нормам, в том числе ссылается на отсутствие горячего водоснабжения в камерах.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 15 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве 30.08.1955 Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.06.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2013 № 130-дсп, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика.

Вопреки доводам административного ответчика о конструктивных особенностях помещений СИЗО-1 в связи с тем, что здания были введены в эксплуатацию до принятия вышеуказанных норм и правил, приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку в силу вышеуказанных нормативных правовых актов обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, относится к нарушениям условий содержания под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация.

Согласно пункту 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В пункте 32 указанных правил установлено, что не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Вместе с тем, регулярная помывка в душе, как и ежедневная выдача в установленное время горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья, вопреки доводам административных ответчиков, отсутствие горячего водоснабжения в камерах не компенсируют.

Следовательно, заявленное ФИО2 нарушение условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области выразившееся в отсутствии обеспечения камер горячей водой, подтверждается представленными в дело доказательствами, пояснениями административного ответчика. В соответствии с судебной практикой Европейского суда по правам человека данное нарушение относится к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация.

Как указано в пункте 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, камера СИЗО оборудуется: 28.1) одноярусными или двухъярусными кроватями; 28.2) столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; 28.3) шкафом для продуктов; 28.4) вешалкой для верхней одежды; 28.5) полкой для туалетных принадлежностей; 28.6) зеркалом, вмонтированным в стену; 28.7) бачком с питьевой водой; 28.8) подставкой под бачок для питьевой воды; 28.9) радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; 28.10) урной для мусора; 28.11) тазами для гигиенических целей и стирки одежды; 28.12) светильниками дневного и ночного освещения; 28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; 28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); 28.15) душевой кабиной (при наличии возможности); 28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; 28.17) унитазом, умывальником; 28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; 28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; 28.19) вызывной сигнализацией.

Таким образом, вопреки доводам истца оборудование камер сушилкой для белья законодательно не предусмотрено.

Как указывает истец, в камерах была плохая вентиляция, место для курения в камерах было определено в санитарном узле (туалете), весь дым от курения пропитывал всю камеру. На стенах, потолке и оконных проемах наблюдались множественные отслоения и повреждения краски, штукатурка, радиаторы и полы требуют ремонта и окраски. На потолке и стенах имелись следы сырости плесени.

В своих письменных возражениях административные ответчики указали, что все камеры были оборудованы естественной и принудительной вятяжной вентиляцией, которая находилась в исправном состоянии. На стенах и потолке грибок отсутствовал. Во всех камерах централизованное отопление. В камерах установлены чугунные радиаторы марки МС-140-500-1,2. Радиаторы отопления комплектуются дополнительными секциями (ребрами) исходя из объема отапливаемого помещения. Текущий косметический ремонт камер режимных корпусов учреждения проводился ежегодно при подготовке учреждения к работе в осеннее-зимний период.

Согласно положениям статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Таким образом, прямого указания закона на обязательное помещение камере в СИЗО некурящих отдельно от курящих не предусмотрено.

На основании Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Правил пожарной безопасности на объектах учреждений ФСИН, утвержденных Приказом ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214, в целях ограничения курения табака и соблюдения правил пожарной безопасности, на объектах учреждения приказом, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от 02.02.2022 № 38 «О регламентации противопожарного режима на объектах учреждения» определены места для курения для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся на режимных корпусах в камерах: в санитарных узлах (туалетах) камерных помещений и в прогулочных дворах при проведении прогулки. Места для курения во всех камерах СИЗО оборудованы знаками «Место для курения».

Также истец указал, что установленные в камерах отсекатели на окнах препятствовали свободному доступу для открытия/закрытия окон, установленная на окнах решетка препятствовала поступлению естественного света в камерное помещение через оконный проем.

В своих письменных возражениях административные ответчики пояснили, что все камеры имеют оконные проемы. Рамы в оконных проемах установлены и остеклены, рамы распашные, оборудованы форточкой для проветривания и находились в исправном состоянии. Оконные проемы оборудованы в соответствии с требования приказа Министерства юстиции Российской Федерации ГУИН от 28.05.2001 № 161-ДСП «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Так согласно пункту 3.1.4 приложения к приказу ФСИН от 27.07.2007 № 407 Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» решетка оконная камерная РОК-4 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Решетку РОК-4 изготавливают 4-х типоразмеров, различающихся габаритными размерами. Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») – 50х50мм. Для исключения противоправных действий, содержащимися в камерах подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется оцинкованным сетка типа «Рабица» с ячейкой размерами не более 50х50 мм.

Также ответчики пояснили, что препятствия для проникновения естественного света и воздуха через оконный проем отсутствуют. Естественный свет и воздух поступают в камерные помещения в достаточном количестве. В камерах установлены светильники с лампами дневного освещения, светильники с лампами дежурного освещения и освещения санузла. Освещение камер в спорный период соответствовало нормам.

Истец также указывал, что камеры не были оборудованы системой пожарной сигнализации.

В своих письменных возражениях административные ответчики поянили, что объекты ФКУ СИЗО-1 оборудованы автоматической пожарной сигнализацией за исключением камер для подозреваемых, подсудимых, осужденных в соответствии с пунктом 22 свода правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр, пункта 5 Приказа ФСИН России от 31.03.2005 № 222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органов Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

В соответствии с пунктом 5 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом ФСИН РФ от 31.03.2005 № 222, в зданиях и сооружениях следует защищать автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматической пожарной сигнализацией (АПС) все помещения независимо от площади, кроме: помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); вентиляционных камер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категорий А или Б), насосных станций водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; помещений категорий В4 и Д по пожарной опасности; варочных залов столовых и пищеблоков, аккумуляторных, зарядных и кислотных помещений; временных открытых навесов независимо от категории пожарной опасности; индивидуальных жилых домов; помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями); лестничных клеток.

Также истец указывал, что в камерах наблюдалось множество мышей, крыс и тараканов, что является нарушением требований СанПин 1.2.3685-21.

В своих письменных возражениях ответчики указали, что в соответствии с государственными контрактами № 4 от 18.01.2022 и № 2 от 23.01.2023 ООО «Кировский областной центр дезинфекции» ежемесячно проводятся дератизационные мероприятия и ежеквартально дезинсекционные. Представили акты сдачи-приема выполненных работ и государственные контракты.

Также истец указал, что банно-прачечный комбинат оборудован в нарушение требований инструкции по проектированию специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы.

В своих письменных возражениях ответчики указали, что в обособленном помещении на первом этаже оборудовано 16 помывочных мест, разделенных перегородками, с лейками и смесителями. Все помывочные мест оборудованы полками для моющих средств, резиновыми ковриками.

Из ответа прокуратуры Кировской области от 21.08.2023 следует, что при ежемесячных проверках, проведенных прокуратурой в декабре 2022 года, в январе, феврале, марте и апреле 2023 года, нарушений закона при содержании обвиняемых, подозреваемых и осужденных в камере № 28 и в палате 14 не выявлялось. Обращений на нарушение условий содержания от ФИО2 в 2022 и 2023 годах не поступало.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, за исключением необеспечения камер горячей водой, не установлено.

Определяя размер компенсации, суд исходит из следующего.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания, фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требования о признании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в исправительном учреждении, физические страдания, которые выражались в необеспечении камер горячей водой, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

В связи с чем, суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Осужденному не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства, нарушения прав истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, исходя из требований разумности и справедливости, учитывая период нарушения прав, объем нарушенных прав, суд присуждает ФИО2 компенсацию в размере 4300 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, и не приведет к его неосновательному обогащению.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае с учетом положений пп. 3 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

В связи с чем в удовлетворении требований к Министерству финансов Российской Федерации надлежит отказать. Также нет оснований для удовлетворения требований за нарушение условий содержания 11.12.2022, поскольку согласно представленным документам административный истец поступил в СИЗО 12.12.2022.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании определения суда, ответчики в силу процессуального статуса и осуществляемой функции на основании подп. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», выразившееся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в период с 12 декабря 2022 года по 28 апреля 2023 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», выразившегося в необеспечении ФИО2 надлежащими условиями содержания в период 11 декабря 2022 года отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Взыскание произвести в УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, л/с №), ИНН <***>, КПП 290101001, Банк – Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, к/сч №, р/сч №, БИК 011117401, Назначение платежа: для ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С.Беляева

Мотивированное решение составлено 26 октября 2023 года.