УИД 46RS0№-28 Дело №а-561/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суджа 21 декабря 2023 года

Суджанский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Селихова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобровской Я.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Суджанского района Курской области Шеховцова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Суджа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принятия мер надлежащей организации освещения автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Суджа Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принятия мер надлежащей организации освещения автомобильных дорог.

В обоснование административного иска указывает, что в рамках проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес> установлено, что Администрацией г. Суджа Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В частности, в нарушение ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4.6.1, п.п.4.6.1.13 – 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 электрическое освещение проезжей части <адрес> в темное время суток не соответствует требованиям, установленным государственными стандартами.

Прокурор полагает, что неисполнение обязанности по надлежащей организации уличного освещения на вышеуказанных улицах <адрес> противоречит положениям ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создаёт повышенную травмоопасность жителей <адрес>, порождает криминогенный фон в населенном пункте, препятствует поддержанию на должном уровне состояния защищенности граждан, тем самым нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес>, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации освещения автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метров; пер<данные изъяты> (идентификационный № № протяженностью <данные изъяты> метр <адрес>. Возложить на Администрацию муниципального образования <адрес> обязанность по принятию мер к надлежащей организации освещения автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № <данные изъяты>) протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> (идентификационный № <данные изъяты>) протяженностью <данные изъяты> метров; <адрес> (идентификационный № <данные изъяты>) протяженностью <данные изъяты> метр <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного процессуального истца ст. помощник прокурора Суджанского района Курской области Шеховцова Д.В. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что необходимые меры по надлежащей организации освещения автомобильных дорог, указанных в административном иске, будут осуществлены в установленный судом срок.

Заслушав пояснения представителя административного процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 257-ФЗ), дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог к элементам, обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 ФЗ № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организация уличного освещения в вечернее и ночное время суток возложена законом на органы местного самоуправления.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст.Согласно требованиям п. 6.9.4. ГОСТа Р 50597-2017 Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. Согласно указанной таблице, сроки устранения дефектов в виде неработающих светильников не более 5 суток, отказа в работе наружных осветительных установок – не более 1 суток.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривает на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на дорогах категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. автомобилей в сутки и более.

В соответствии с п.п. 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст): наружные осветительные установки включаются в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключаются – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк; в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока; В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> не обеспечено бесперебойное электрическое освещение части автомобильных дорог в ночное время суток, а именно - электрическое освещение проезжей части <адрес>.

Обязанность по организации стационарного электрического освещения автомобильных дорог на территории <адрес> возложена на администрацию МО «<адрес>» <адрес>, которой работа по такой организации освещения в полном объеме не проводится.

Согласно ответу на запрос из ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения в части контроля за обустройством автодорог средствами стационарного электрического освещения и их содержания в рамках надзора за дорожным движением в период времени ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в <адрес>, в том числе, на <адрес> в ночное время суток уличное искусственное освещение выключено, тогда как создание условий видимости в темное время суток является одной из основных задач обеспечения безопасности дорожного движения.

По итогам прокурорской проверки по осуществлению надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, составлен актом осмотра, согласно которому при произведении осмотра автомобильных дорог местного значения на территории <адрес> в вечернее время установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 п.5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4.6.1, п.п.4.6.1.13 – 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007 электрическое освещение проезжей части <адрес> в темное время суток не соответствует требованиям, установленным государственными стандартами, и что отражено на фототаблице, приложенной к акту осмотра.

Автомобильные дороги по <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метров; <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метр <адрес> внесены в Перечень дорог местного значения МО «<адрес>» - приложение № к постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, непринятие администрацией муниципального образования <адрес> надлежащих мер по обеспечению бесперебойного стационарного электрического освещения вышеуказанных автомобильных дорог местного значения является не только нарушением действующего законодательства, но создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по автомобильным дорогам в ночное время суток, порождает криминогенный фон в населенном пункте, препятствует поддержанию на должном уровне состояния защищенности граждан, и тем самым нарушает право граждан на благоприятные условия проживания.

В силу п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает срок устранения таких нарушений.

С учетом характера, сезонности, объема и сложности подлежащих выполнению работ, суд полагает возможным установить срок для устранения выявленных нарушений – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного процессуального истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования город Суджа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принятия мер надлежащей организации освещения автомобильных дорог – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Суджа Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации освещения автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метров; <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метр <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования <адрес> обязанность по принятию мер к надлежащей организации освещения автомобильной дороги по <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метров; по <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метров; <адрес> (идентификационный № №) протяженностью <данные изъяты> метр <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет составлено в день принятия данного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Селихов И.В.