68RS0001-01-2025-002611-66
Дело № 2а-2340/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года
город Тамбов
Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Симанкова Е.Ю., при секретаре судебного заседания Агаповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Тамбовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Тамбовской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование требований указывают, что 29.12.2023 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.
По состоянию на 12.05.2025 ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов в размере 577 861,40 руб. Должнику направлено требование об уплате задолженности от 17.06.2023 № 3441 с предложением уплатить задолженность по налоговым платежам, страховым взносам и пени. Указанное требование об уплате задолженности, в установленный законом срок, должником в полном объеме не исполнено.
14.06.2024 налоговым органом вынесено постановление № 464 о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) – индивидуального предпринимателя.
18.06.2024 постановлением судебного пристава – исполнителя в отношении должника возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно положениям действующего законодательства, административный истец просит суд установить ФИО1, должнику по исполнительному производству №-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
Представитель административного УФНС России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Согласно информации УВМ УМВД России по Тамбовской области на запрос суда ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по указанному выше адресу места регистрации, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России не явился будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Федерального закона" Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов.
В определении от 24.02.2005 № 291-О Конституционный Суд РФ указал, что предусмотренная п. 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.
В соответствии с положениями, изложенными в постановлении Конституционного суда РФ от 17.12.1996 № 20-П, определении Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П, взыскание налога представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности. Налог – необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той часть своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Согласно положениям ч.ч. 1-3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:
1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
2) требований неимущественного характера;
3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.
Из изложенного следует, что при решении вопроса об установлении должнику по исполнительному производству ограничения на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение или несовершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа.
По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью применённых к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.
Кроме того, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учёта факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.
Ограничение права на выезд за пределы государства, является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации, равно как и с территории субъекта Российской Федерации, может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должника, а также подтверждение факта уклонения ответчика от исполнения возложенных на него денежных требований.
Из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику, уклоняющему от исполнения обязанности по оплате задолженности, возможно только в рамках возбужденного и не оконченного на момент рассмотрения административного дела исполнительного производства.
Как следует из материалов дела ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.12.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРИП № 228В/2025 от 07.05.2025.
17.06.2023 УФНС России по Тамбовской области налогоплательщику ФИО1 выставлено требование № 3441 на уплату налога, взимаемого с налогоплательщиком, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, земельного налога, страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование со сроком добровольного исполнения до 07.08.2023, указанное требование направлено ФИО1 и получено последним 17.06.2023, что подтверждается скриншотом личного кабинета налогоплательщика.
В связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 в установленный срок требования от уплате налога, сбора, пени, штрафа №3441 УФНС России по Тамбовской области было вынесено постановление № 464 от 14.06.2024 о взыскании суммы отрицательного сальдо ЕНС за счет имущества должника в отношении ФИО1 на общую сумму 599 376,27 руб.
Постановление УФНС России по Тамбовской области № 464 от 14.06.2024 было направлено для принудительного исполнения в СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России.
18.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
25.06.2024 копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 посредством заказного отправления, которое 28.07.2024 было выслано обратно отправителю, в связи с истечением срока хранения.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем была осуществлена проверка имущественного положения должника, посредством электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.
В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обращено взыскание на расчетные счета в банках и иных кредитных организациях, принадлежащих должнику.
В ходе исполнения требований исполнительного документа наложен арест и составлен акт описи имущества, принадлежащего должнику (телевизор), которое не было реализовано. В настоящее время арест снят.
В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник не трудоустроен, пенсионером не является.
По состоянию на 30.06.2025 задолженность по исполнительному производству составляет 577 861,40 руб.
Доказательств надлежащего исполнения требований по уплате налогов и сборов, должником ФИО1 не представлено, как не представлено должником доказательств уважительности причин невозможности исполнить требования исполнительного документа.
Поскольку задолженность ФИО1 до настоящего времени не погашена, размер ее превышает 30000 руб., административные исковые требования УФНС России по Тамбовской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования УФНС России по Тамбовской области удовлетворить.
Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.
(мотивированное решение изготовлено 16.07.2025)
Судья Е.Ю.Симанкова