Постановление по делу № 5-237/2025 от 24.03.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Дело № 5-237/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 24 марта 2025 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгародова Ю.Е., с участием представителя органа, составившего протокол ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Новый бизнес» (далее по тексту – ООО «Новый бизнес»), <данные изъяты> <суммы изъяты>, ОГРН <суммы изъяты>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2025 года в 17 часов 00 минут в ходе проведения Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Новый Уренгой управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО (далее по тексту – ОНДиПР г. Новый Уренгой) внепланового инспекционного визита в отношении объектов, эксплуатируемых ООО «Новый бизнес», по адресу: <адрес>, в целях контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 28.02.2024 г. № 2402/001-89/89/18-В/ПИВ, срок для исполнения которого истек 01.02.2025 г., установлено что указанное предписание Обществом не исполнено, а именно:

РММ (Укрытие для монтажа и сборки):

Здание стояночного бокса не оборудовано установкой автоматического пожаротушения, в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложение А, п. А10, табл. № А1, п. 4.1.2.3. СП 5-13130-2009; табл. 1 п. 4.1.2.4 486.1311500.2020;

В производственных помещениях здания РММ не выполнен монтаж внутреннего противопожарного водопровода с расходом воды 15 л/c., в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 1 ст. 62 ч. 1 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.1, п. 4.1.3 СП 10.13130.2009.

РММ с теплой стоянкой для автотранспорта (Ремонтные мастерские) (находится на консервации):

3. Не обеспечен предел огнестойкости несущих элементов здания (колонны, ригели) не менее R 90, в нарушении ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 58 таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ от 20.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 2.08.02-89 п. 1.14*, СНиП 21-01-97*п. 5.18*, таблица 4.

РММ (под установку КОНД) (находится на консервации):

4. В здании РММ допускается размещение не проектного встроенного административно-бытового помещения в двухэтажном исполнении, выполненного из горючих материалов (помещения выполнены с применением деревянных элементов конструкции), в нарушении п. 16 «л» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

5. В административно-бытовых помещениях вставки здания (расположенных на 1-м и 2-м этажах) РММ не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации, и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушении ст. 4, ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3, п. 14 таблица 3 п. 38 НПБ 110-03, А п А3 п. А10 таб. А3 п. 5.1, 38 СП 5.13130.2009, таб. 2 п. 16 СП 3.13130.2009; табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020.

Здание складов:

6. Протяженность длины эвакуационного пути из помещений обеденного зала до ближайшего выхода выполнена более 25 метров (фактически не выполнен второй эвакуационный выход со второго этажа встроенных бытовых помещений непосредственно наружу), в нарушении ст. 4, ст. 6, ст. 53. ч. 8 cт. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 9.2.4 СП 1.13130.2009; п. 8.2.4 СП 1.13130.2020.;

Теплая стоянка для автомашин:

7. В здание стоянки допускается размещение не проектных встроенных административно-бытовых помещении, выполненных из горючих материалов (помещения выполнены с применением деревянных элементов конструкции), в нарушении п. 16 «л» «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

8. Не обеспечен предел огнестойкости несущих элементов здания (колонны, ригели) не менее R 90, в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 58 таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ от 20.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 2.08.02-89 п. 1.14*, СНиП 21-01-97*п. 5.18*, таблица 4.

Здание РММ (ТПНЯ):

9. Не обеспечен предел огнестойкости несущих элементов здания (колонны, ригели) не менее R 90 в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 2 ст. 58 таблица 21 Федерального закона № 123-ФЗ от 20.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 2.08.02-89 п. 1.14*, СНиП 21-01-97*п. 5.18*, таблица 4.

В судебном заседании ст. инспектор г. Новый Уренгой по пожарному надзору ФИО2 настаивал на привлечении виновного лица к административной ответственности.

Представитель ООО «Новый бизнес», будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе внепланового инспекционного визита в отношении объектов защиты: здание РММ (ТПНЯ), здание складов, РММ (под установку КОНД), РММ (Укрытие для монтажа и сборки), РММ с теплой стоянкой для автотранспорта, Теплая стоянка для автомашин, расположенных по адресу: ЯНАО, <адрес>, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Новый бизнес», выявлен факт невыполнения Обществом в установленный срок (до 01.02.2025 г.) предписания № 2402/001-89/18-В/ПИВ от 28.02.2024 г. инспектора отделения по надзору за объектами нефтегазового комплекса отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯНАО ФИО3

По факту выявленных нарушений 05.03.2025 г. в отношении ООО «Новый бизнес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ввиду невыполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 51/1 от 28.03.2023 г., ООО «Новый бизнес» подвергалось административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 15.03.2025 г. юридическому лицу назначен штраф в размере 75 000 рублей, которое вступило в законную силу 06.04.2024 г. (л.д. 102-106).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 2503-89-001-00022/6/1 от 05.03.2025 г. (л.д. 1-6), решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Новый бизнес» от 20.02.2025 г. (л.д. 13), уведомлением от 25.02.2025 г. (л.д. 14), решением о проведении инспекционного внепланового визита от 19.02.2025 г. (л.д. 15-17), предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 28.02.2024 г. (л.д. 18-21), актом внепланового инспекционного визита от 28.02.2025 г. (л.д. 22-25), протоколом осмотра от 28.02.2025 г. (л.д. 26-34), предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 2502/001-89/34-В/ПИВ от 28.02.2025 г. (л.д. 35-38), выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 39-41), договором аренды земельного участка № НУ-153-17 (л.д. 47-56), выписками ЕГРН (л.д. 63-98).

Представленные доказательства, положенные в основу невыполнения в установленный срок законного предписания, получены с соблюдением норм КоАП РФ, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

В судебном заседании установлено, что ООО «Новый бизнес» является юридическим лицом, поэтому повторное неисполнение обществом предписания, его бездействие следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Так, административное правонарушение совершено в сфере соблюдения правил пожарной безопасности, нарушение требований которых может привести к тяжким последствиям и опасность наступления таких последствий не может быть малозначительной.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлений органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, в материалах дела не имеется и в ходе рассмотрения дела юридическим лицом не представлено. Кроме того, предписание не оспорено как по срокам, так и по существу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание статус юридического лица, его имущественное и финансовое положение, учитывая, что для устранения указанного нарушения необходимы значительные финансовые затраты, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях осуществления нормальной деятельности общества, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья полагает необходимым назначить ООО «Новый бизнес» наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Новый бизнес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Банк получателя: РКЦ г. Салехард; счет получателя средств: 03100643000000019000; счет банка получателя: 40102810145370000008; БИК 007182108; Получатель: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Главное Управление МЧС России по ЯНАО л/с <***>); <данные изъяты> 8901015913; КПП: 890101001; КБК: 17711601191010005140; Код ОКТМО: 71951000; Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об уполномоченном по правам человека в РФ; УИН 17725038972110310127.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней через Новоуренгойский городской суд.

Судья Ю.Е. Кайгародова