УИД 22RS0051-01-2024-001487-79
Дело № 2-139/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2025 года р.п. Тальменка Тальменского района
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мамаевой Я.Ю.,
при секретаре Ушаковой С.В.,
с участием:
представителя истца помощника прокурора Бабыниной Д.А.,
представителей ответчиков ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края, администрации Тальменского района Алтайского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просил возложить обязанность на администрацию Озеркского сельсовета Тальменского района Алтайского края разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог: пер. 1-й Заозерный, пер. 2-й Заозерный, пер. 3-й Заозерный, пер. 4-й Заозерный, пер. 5-й Заозерный, ул. Береговая, пер. Железнодорожный, ул. Зеленая, ул. Комсомольская, ул. Лесная, ул. Молодежная, ул. Мостовая, ул. Набережная, ул. Новая, пер. Октябрьский, ул. Садовая, ул. Советская, ул. Трактовая, ул. Трудовая, ул. Гагарина, ул. Комплекс, ул. Ленина, ул. Мира, ул. Школьная, ул. Юбилейная, пер. Береговой, ул. Железнодорожная, ул. Заозерная, пер. Зеленый, ул. Кооперативная, ул. Майская, пер. Молодежный, пер. Мостовой, пер. Набережный, ул. Октябрьская, ул. Пригородная, пер. Садовый, пер. Советский, пер. Трактовый, ул. Казарма 183 км, ул. Космонавтов, ул. Механизаторов, ул. Строителей, пер. Школьный, ул. Южная, пер. Трудовой в срок до 31.12.2026 г.; на Администрацию Тальменского района Алтайского края осуществить финансирование мероприятий по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог названных улиц.
В обоснование исковых требований указано на то, что в ходе проведения прокуратурой Тальменского района проверки исполнения законодательства на предмет исполнения законодательства о дорожной деятельности установлено, что в нарушение требований законодательства действующий проект организации дорожного движения на вышеуказанные улицы в с. Озерки Тальменского района Алтайского края отсутствует.
Прокуратурой района в адрес главы Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края 18.09.2024 внесено представление, на которое направлен ответ о невозможности в настоящее время выполнить мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения в связи с ограниченным бюджетным финансированием.
Непринятие органами местного самоуправления мер, направленных на организацию движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лица на безопасность дорожного движения в с. Озёрки Тальменского района Алтайского края, представляет угрозу их жизни, здоровью и имуществу, противоречит интересам общества и государства, так как провоцирует аварийные ситуации.
В соответствии с п. 5.1 Соглашения о передаче органами местного самоуправления Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образование Тальменский район от 2024 года осуществление полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, осуществляется за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из районного бюджета в бюджет сельского поселения.
В соответствии с информацией ПСК «Профи» стоимость 1 км разработки ПОД составляет 7 тыс. руб., при этом Администрации Тальменского поссовета передано 80,5 км дорог, что составляет 563,5 тыс. руб., что составляет половину бюджета предоставленного Администрации Озерского сельсовета, в связи с чем имеется необходимость возложения обязанности по вопросу финансирования мероприятий по разработке ПОД Администрацией Озерского сельсовета.
В судебном заседании помощник прокурора Тальменского района Алтайского края Решетникова И.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - глава администрации Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненного искового заявления. Указал, что понимает, что проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельсовета должен быть разработан и утвержден, но выполнить мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения администрация сельсовета сможет только при условии финансирования со стороны администрации Тальменского района.
Представитель ответчика – администрации Тальменского района ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что в соответствии с соглашением о передаче органам местного самоуправления Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Тальменского района Алтайского края администрацией района в целях эффективного осуществления соответствующих вопросов местного значения администрация Тальменского района передала администрации Озерского сельсовета осуществление части полномочий, в том числе по вопросам дорожной деятельности в отношение автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обеспечения функционирования парковок (парковочных мест и освещение улично-дорожной сети), суммарный объем межведомственных трансфертов, из районного бюджета в бюджет сельского поселения на 2025 на осуществление указанных полномочий составляет 956 900 руб. Поэтому администрация Озерского сельского совета на свое усмотрение распределять выделенные денежные средства, в том числе и на разработку проекта организации дорожного движения. Других денежных средств в бюджете администрации района не предусмотрено.
Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» полномочия по дорожной деятельности переданы Администрации Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края на основании соглашения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) предусмотрено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.
Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (п. 1 ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ).
В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:
1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;
2) с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;
3) с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
По делу установлены следующие обстоятельства.
Решением Совета депутатов Озёрского сельсовета Тальменского района Алтайского края от 23.12.2021 № 145 автомобильные дороги местного значения в границах с. Озерки Тальменского района, протяженностью 80,154 км. переданы в администрацию Тальменского района Алтайского края (Приложение № 1)
Согласно перечню автомобильных дорог местного значения Тальменского района Алтайского края, утвержденного постановлением № 995 от 27.12.2024 в с. Озерки значатся улицы: пер. 1-й Заозерный, пер. 2-й Заозерный, пер. 3-й Заозерный, пер. 4-й Заозерный, пер. 5-й Заозерный, ул. Береговая, пер. Железнодорожный, ул. Зеленая, ул. Комсомольская, ул. Лесная, ул. Молодежная, ул. Мостовая, ул. Набережная, ул. Новая, пер. Октябрьский, ул. Садовая, ул. Советская, ул. Трактовая, ул. Трудовая, ул. Гагарина, ул. Комплекс, ул. Ленина, ул. Мира, ул. Школьная, ул. Юбилейная, пер. Береговой, ул. Железнодорожная, ул. Заозерная, пер. Зеленый, ул. Кооперативная, ул. Майская, пер. Молодежный, пер. Мостовой, пер. Набережный, ул. Октябрьская, ул. Пригородная, пер. Садовый, пер. Советский, пер. Трактовый, ул. Казарма 183 км, ул. Космонавтов, ул. Механизаторов, ул. Строителей, пер. Школьный, ул. Южная, пер. Трудовой.
Ежегодно, в том числе в 2022-2025 г.г., на основании Соглашения между администрацией Тальменского района и администрацией Озерского сельсовета Тальменского района в целях реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия по решению местного значения в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (п. 2.1 Соглашения) переданы от Администрации района Администрации поселения.
Как следует из информации врио начальника госавтоинспекции ОМВД Тальменского района от 17.09.2024 в 2019 г. разработаны правила организации дорожного движения в отношении 7 улиц с. Озерки Тальменского района. ПОДД должны обновляться каждые три года.
Так согласно ч. 4 ст. 18 вышеназванного Федерального закона № 443-ФЗ, в редакции действующей на момент осуществления прокурорской проверки, внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.
Из пояснений старшего Лейтинанта полиции ОМВД России по Тальменскому району ФИО3 допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля следует, что его должностные обязанности входит следить за состоянием дорог с учетом требования ГОСТа. В соответствии с требованиями главы 4 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (далее - ПОДД). Требования к составу и содержанию проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений настоящего Федерального закона. Мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами. Проекты организации дорожного движения разрабатываются: на период эксплуатации дорог или их участков; на период введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по дорогам на срок, превышающий сутки. Проекты организации дорожного движения должны разрабатываться и соответствовать требованиям приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения». Комплексные схемы организации дорожного движения должны разрабатываться и соответствовать требованиям приказа Минтранса России от 30.07.2020 №274 «Об утверждении правил подготовки документации по организации дорожного движения». Сначала разрабатывают КСОДД, где проводиться оценка всех аспектов организации дорожного движения муниципалитета (от 10 000 человек), изучается интенсивность движения, аварийность, состояние УДС, ТСОДД и т.д. Разрабатывается цифровая модель, в которой происходит моделирование развития ситуации на 5,10,15 лет. Оцениваются финансовые возможности муниципалитета, проводиться опрос населения. На основании этого разрабатываются мероприятия по ПДД, ОДД с разбивкой по годам и затратам. КСОДД обновляется каждые 5 лет. После разработки КСОДД, разрабатываются ПОДД, в которых учитываются мероприятия КСОДД и прорабатываются более детально. ПОДД обновляются каждые три года. КСОДД документ макроуровня, ПОДД документ микроуровня. С 01.03.2025 изменения в ПОДД производят локально по предписаниям по определенным участкам. ПОДД должны разрабатываться в соответствии с приказом Минтранса от 30.07.2020 №274 (с изменения от 2021 и 2024 года) «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» (с изменениями и дополнениями), в соответствии с пунктом №76 ПОДД должны разрабатываться на основе топосъемки (на оригиналах топографических карт или оригиналах планов местности) или на ортофотоплане (фотографический план местности) сьемка высокого разрешения, а настоящие поды разработаны на спрямлённом плане (Отсутствует подложка - реальная геометрия со всеми поворотами). По правилам ПОДД должны быть разработаны на все улицы, в с. Озерки ПОДД разработаны в 2019 только на 7 центральных улиц: пер. Трактовый, пер, Трудовой, Майская, Мира, Новая, Трактовая, Трудовая, срок действия которых уже истек.
Таким образом, судом установлено, что в части автомобильных дорог с. Озерки ПОДД не разработаны, а в части - утратили свою актуальность.
Прокуратурой района в адрес главы Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края 18.09.2024 внесено представление.
15.10.2024 в прокуратуру района главой сельского совета представлен ответ, согласно которому выполнить мероприятия по разработке проекта организации дорожного движения в настоящее время не представляется возможным в связи с ограниченным бюджетным финансированием.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что Администрация Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог с. Озерки, однако указанная обязанность не исполнена.
Непринятие органами местного самоуправления мер, направленных на организацию движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лица на безопасность дорожного движения в с. Озерки Тальменского района Алтайского края, представляет угрозу их жизни, здоровью и имуществу, противоречит интересам общества и государства, так как провоцирует аварийные ситуации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Тальменского района о возложении на администрацию Озеркского сельсовета Тальменского района Алтайского края обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог муниципального образования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.2 ст.207 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный прокурором срок до 31.12.2026 для исполнения решения суда суд находит обоснованным и достаточным.
Рассматривая исковые требования прокурора Тальменского района к администрации Тальменского района суд приходит к следующему.
Статьей 63 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" регулируются требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
Согласно части 2 указанной статьи порядок направления прокурором требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям устанавливается Законом Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).
В соответствии со статьей 1 названного закона прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
В силу статьи 21 Закона о прокуратуре предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2).
При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (абзац четвертый пункта 3 статьи 22 этого же закона).
В силу пункта 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 февраля 2005 г. N 84-О, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, при этом само по себе представление прокурора не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре органы и должностные лица устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд. При рассмотрении в судебном порядке дела об оспаривании представления прокурора прокурор должен доказать факт нарушения закона органом или должностным лицом, которому внесено представление, и правомерность своих требований.
Из материалов дела следует, что администрация Тальменского района Алтайского края ежегодно в соответствии с соглашением о передаче органам местного самоуправления Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Тальменского района Алтайского края администрацией района в целях эффективного осуществления соответствующих вопросов местного значения передает администрации Озерского сельсовета осуществление части полномочий, в том числе по вопросам дорожной деятельности в отношение автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая обеспечения функционирования парковок (парковочных мест и освещение улично-дорожной сети).
Суммарный объем межведомственных трансфертов, из районного бюджета в бюджет сельского поселения на осуществление указанных полномочий, которые израсходованы на содержание внутренних дорог: в 2022 составил 852,2 тыс. руб. - грейдирование, дорожные знаки и дорожная разметка – 117,1 тыс. руб., электроприборы для уличного освещения; в 2023 составил 984,8 тыс. руб. - очистка дорог 508,8 тыс. руб., грейдирование 56 тыс. руб., дорожная разметка – 21,3 тыс. руб., ремонт дорог 398,7 тыс. руб.; в 2024 составил 1024,1 тыс. руб., в 2025 составил 596,9 тыс. руб.
Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (далее - БК РФ) под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац 36 статьи 6 БК РФ). Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6 БК РФ).
Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 БК РФ).
В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.
До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 БК РФ порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).
Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 БК РФ).
Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 БК РФ).
Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.
Как пояснил в судебном заседании представитель администрации Тальменского района финансирование дорожной деятельности распределяется от поступивших в отчетном году целевых средств в полном объеме между сельскими поселениями в зависимости от протяженности автомобильных дорог, иного финансирования не предусмотрено. Исполнять обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе по разработке ПОДД, должна администрация сельского совета в рамках уже выделенного финансирования.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что возложение на администрацию Тальменского района Алтайского края обязанности в срок до 31.12.2023 осуществить финансирование мероприятий по разработке и утверждению ПОДД в отношении автомобильных дорог в с. Озерки Тальменского района Алтайского края в соответствие с требованиями действующего законодательства, в том числе свыше предусмотренного, с учетом уже предоставленного, является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность органа местного самоуправления. В связи с чем в данной части требования удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, государственная пошлина с ответчика, как органа местного самоуправления, не подлежит взысканию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Тальменского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить на администрацию Озерского сельсовета Тальменского района Алтайского края обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог: пер. 1-й Заозерный, пер. 2-й Заозерный, пер. 3-й Заозерный, пер. 4-й Заозерный, пер. 5-й Заозерный, ул. Береговая, пер. Железнодорожный, ул. Зеленая, ул. Комсомольская, ул. Лесная, ул. Молодежная, ул. Мостовая, ул. Набережная, ул. Новая, пер. Октябрьский, ул. Садовая, ул. Советская, ул. Трактовая, ул. Трудовая, ул. Гагарина, ул. Комплекс, ул. Ленина, ул. Мира, ул. Школьная, ул. Юбилейная, пер. Береговой, ул. Железнодорожная, ул. Заозерная, пер. Зеленый, ул. Кооперативная, ул. Майская, пер. Молодежный, пер. Мостовой, пер. Набережный, ул. Октябрьская, ул. Пригородная, пер. Садовый, пер. Советский, пер. Трактовый, ул. Казарма 183 км, ул. Космонавтов, ул. Механизаторов, ул. Строителей, пер. Школьный, ул. Южная, пер. Трудовой, в срок до 31.12.2026.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Я.Ю. Мамаева
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025