Решение по делу № 2-98/2023 от 20.02.2023 - об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности <обезличено>.

УИД 16RS0020-01-2023-000079-66

Дело № 2-98/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года г. Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Маннаповой Г.Р.,

при секретаре Хабировой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (г. Набережные Челны) по Республике Татарстан об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности <данные изъяты> в обоснование иска указав, что решением ГУ Управление ПФР по РТ (г. Набережные Челны) от 14 ноября 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ей не включен в стаж педагогической деятельности период работы с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> не включены ответчиком в педагогический стаж по причине того, что согласно «Списку профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и др. учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 461, и «Списку должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» утвержденного Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781 разделом «Наименование учреждений» не предусмотрено такое учреждение как <данные изъяты> Считает, что решение об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам. <данные изъяты> она была принята в <данные изъяты> <данные изъяты> Постановлением Главы администрации Менделеевского района № 546 <данные изъяты> был переименован <данные изъяты>. 03 июля 2001 года Постановлением председателя райсовета № 87 <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>. 23 октября 2008 года Постановлением руководителя исполкома Менделеевского муниципального района РТ № 1018 <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты> Постановлением руководителя исполнительного комитета Менделеевского муниципального района № 179 <данные изъяты> было переименовано <данные изъяты> С 25 июля 1994 года и по настоящее время она работала и работает в одном и том же <данные изъяты>, вне зависимости от наименования, которое присваивалось в различные годы <данные изъяты>, оно не имело различий по задачам, предмету и целям своей деятельности. Последующие периоды работы в этом учреждении, после его переименования, зачтены ответчиком в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и включены в стаж педагогической деятельности. В своем решении об отказе в назначении пенсии ответчик указывает, что согласно «Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» утвержденного Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 г. №1067, от 29.10.2002 г. № 781 разделом « Наименование учреждений» не предусмотрено такое учреждение, как <данные изъяты>. Однако данное утверждение ошибочное, так как согласно «Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденному Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные, в том числе детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли- сады (сады-ясли), детские ясли. Так же не включен в стаж педагогической деятельности учебные отпуска <данные изъяты>. Истец просит обязать ГУ Управление ПФР г. Набережные Челны включить в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, периоды учебных отпусков <данные изъяты>

Определением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 20 февраля 2023 года Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (г. Набережные Челны) по Республике Татарстан (ненадлежащий ответчик) заменено на его правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В возражении на исковое заявление указал, что период работы <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку наименование учреждения <данные изъяты> в соответствии со Списками (в том числе и ранее действовавшими) не предусмотрены, в связи с этим период деятельности истца в ДОУ не был включен отделением СФР в стаж истца на соответствующих видах работ. Относительно включения периодов нахождения в учебных отпусках <данные изъяты> полагают, что Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы учебные и административные отпуска. Учитывая, что спорные периоды работы работодателем сданы без кода «выслуги лет», отделением СФР данные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются в том числе:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463);

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781).

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 6 сентября 1991 г. № 463, подлежащего применению к периоду работы истца <данные изъяты>, в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность воспитателя.

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 года № 1067 (п. 8), подлежащего применению к периоду работы истца <данные изъяты>, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников), детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность воспитателя.

Решением пенсионного органа от 14 ноября 2022 года <данные изъяты> в назначении пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, который согласно расчету пенсионного органа составил 21 год 11 месяцев 21 дней.

При исчислении специального стажа ФИО1 пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены, в том числе: периоды работы с <данные изъяты>.

При этом, основанием исключения спорного периода с <данные изъяты> послужило, что разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, разделом «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № 781, наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрено.

С учетом исследованных доказательств по делу, суд приходит к следующему.

Из записей в трудовой книжке на ФИО1 следует, что <данные изъяты> она принята <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> <данные изъяты> - ей присвоена <данные изъяты> категория и звание «<данные изъяты>», <данные изъяты> - ей присвоена <данные изъяты> категория на должности <данные изъяты> <данные изъяты> - ей присвоена <данные изъяты> категория по должности <данные изъяты>» <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> - ей присвоена <данные изъяты> категория по должности <данные изъяты> - ей присвоена <данные изъяты> категория <данные изъяты>

Из материалов дела видно, что 30 декабря 1997 года Постановлением Главы администрации Менделеевского района № 546 детский сад № 12 был переименован <данные изъяты>. 03 июля 2001 года Постановлением председателя райсовета № 87 <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>. 23 октября 2008 года Постановлением руководителя исполкома Менделеевского муниципального района РТ № 1018 <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>. 28 февраля 2011 года Постановлением руководителя исполнительного комитета Менделеевского муниципального района № 179 <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>

Из справки <данные изъяты> от 25 марта 2022 года <данные изъяты> следует, что ФИО1 работала с <данные изъяты> и по настоящее время работает в <данные изъяты>: в качестве <данные изъяты>; с <данные изъяты> и по настоящее время выполняла норму рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Уставу <данные изъяты> осуществляет свою образовательную, правовую, хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации и Республики Татарстан «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан, утвержденным проставлением Кабинета Министров от 26 мая 1994 года № 220, законодательством Российской Федерации, другими нормативными актами, Уставом. Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: коррекционной, физкультурно-оздоровительной, интеллектуальной.

Таким образом, из представленных материалов дела видно, что в спорный период – <данные изъяты> истица ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в указанном дошкольном образовательном учреждении в должности <данные изъяты>

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит выводу, что о том, что исковые требования о включении в специальный трудовой стаж ФИО1 по специальности для досрочного назначения пенсии период работы <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> являются обоснованным.

При этом, удовлетворяя исковые требования истца в этой части, суд исходит из того, что данный период работы подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поскольку то обстоятельство, что в наименовании учреждения, в котором работала истец указано «ДОУ», а не детский сад, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, так как ее работа была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей. Тот факт, что «ДОУ» в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, приведены не под общим названием, а с указанием конкретных наименований видов учреждений, не является основанием для исключения периодов работы в ДОУ из специального педагогического стажа работника.

Также при исчислении специального стажа ФИО1 пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены, в том числе: периоды нахождения в учебных отпусках: <данные изъяты>

При этом, основанием для исключения спорных периодов <данные изъяты> послужило, что учебные отпуска засчитываются в стаж на соответствующих видах работ с учётом редакции пункта 5 Правил № 516, действовавшей до 30 июня 2007 года.

Из отзыва пенсионного органа следует, что вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках не включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, регламентирующего правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работы времени нахождения в учебных отпусках.

Однако суд не может согласиться с данным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

Из справки <данные изъяты> от 25 марта 2022 года <данные изъяты> следует, что ФИО1 работает в данном учреждении <данные изъяты>; находилась в учебных отпусках <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 173 ТК РФ (действовавшей в период спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу статьи 187 ТК РФ (действовавшей в период спорных правоотношений) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За период нахождения в учебном отпуске за истицей сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку данные условия соблюдены, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено, период нахождения в учебных отпусках является рабочим временем для педагогических работников, то он подлежат включению в специальный стаж истицы.

С учетом исследованных доказательств по делу, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы <данные изъяты> в должности <данные изъяты> а также периоды нахождения в учебных отпусках <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Маннапова Г.Р.