Решение по делу № 2А-2124/2022 от 27.06.2022 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-2124/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-003500-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Аграрный», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Производственно-коммерческой фирме «Респект» (Общество с ограниченной ответственностью) о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Аграрный»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Центральный банк Российской Федерации обратился в Анапский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу «Аграрный», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Производственно-коммерческой фирме «Респект» (Общество с ограниченной ответственностью) о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Аграрный».

В обоснование заявленных требований указал, что кредитный потребительский кооператив «Аграрный» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) является организацией, поднадзорной Банку России.В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), КПК «Аграрный» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителями (участниками) Кооператива являются: ФИО1 (Председатель правления Кооператива), ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, Производственно-коммерческая фирма «Респект» (Общество с ограниченной ответственностью). Согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещённым на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), КПК «Аграрный» создан 01.11.2021г. Таким образом, последний день для вступления Кооператива в СРО-31.01.2022г.

В ходе анализа сведений Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов и реестров членов СРО, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах Банка России и СРО, КПК «Аграрный» в течении 90 дней, следующих за днем создания Кооператива, не вступил в члены СРО.В связи с вышеизложенным Южным ГУ Банка России в СРО направлено письмо от 24.02.2022г. №ТЗ-2-11/4147 о предоставлении информации о членстве в них КПК «Аграрный». В ходе анализа полученных ответов установлено, что по состоянию на 02.03.2022г. КПК «Аграрный» не является членом ни одной СРО.Таким образом, в нарушении ч.1 ст.35 Федерального закона №190-ФЗ по состоянию на 02.03.2022г., а также на дату подготовки настоящего заявления, КПК «Аграрный» не вступил в СРО.

В целях реализации полномочий Банка России предусмотренных п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона №190-ФЗ, ввиду нарушения КПК «Аграрный» ч.1 ст.35 Федерального закона №190-ФЗ, Южное ГУ Банка России обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Кооператива. Подтверждением тому, что данная категория дел подлежит рассмотрению и разрешению районным судом в порядке, предусмотренном КАС РФ, является сложившаяся судебная практика (решение Кущевского районного суда от 27.07.2018г. по делу №а-829/2018; решение Прикубанского районного суда от 10.04.2019г. по делу №а-3576/2019; решение Первомайского районного суда от 27.05.2019г. по делу №а-5158/2019).

На основании изложенного, просит суд:

- ликвидировать кредитный потребительский кооператив «Аграрный» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

- возложить обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Аграрный» на его учредителей (участников):

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, Производственно-коммерческую фирму «Респект» (Общество с ограниченной ответственностью) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), юридический адрес: , 353451.

Установить срок для осуществления связанных с ликвидацией действий - 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Представители истца Центрального банка РФ в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика Кредитного потребительского кооператива «Аграрный», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик С.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Административный ответчик ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель административного ответчика Производственно-коммерческойфирмы «Респект» (Общество с ограниченной ответственностью),надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Юридическое лицо может быть ликвидировано:по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.3 ст.61 ГК РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 18.07.2009г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации»кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в п.1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 18.07.2009г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации»кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании: договоров займа, заключаемых с юридическими лицами; договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.9.1 ст.4, статьей 76.5 Федерального закона от 10.07.2002г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с информацией, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), КПК «Аграрный» является действующим юридическим лицом. Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют. Учредителями (участниками) Кооператива являются: ФИО1 (Председатель правления Кооператива), ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, Производственно-коммерческая фирма «Респект» (Общество с ограниченной ответственностью).

На основании п.12 ст.76.1 Федерального закона № 86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями, в связи с чем Кредитный потребительский кооператив «Аграрный» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) является организацией, поднадзорной Банку России.

Судом установлено, что согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, размещённой на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), КПК «Аграрный» является действующим юридическим лицом.

Сведения о добровольной ликвидации либо исключении Кооператива из ЕГРЮЛ отсутствуют.

Согласно п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации», Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований Федерального закона №190-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных ст.35 Федерального закона №190-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации», кредитные кооперативы, за исключением кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015г.№223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации»саморегулируемая организация в сфере финансового рынка, объединяющая кредитные кооперативы, осуществляет контроль за соблюдением кредитными кооперативами, являющимися членами этой саморегулируемой организации, требований настоящего Федерального закона и (или) принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России.

Согласно распоряжению Банка России от 05.06.2014г. № Р-462 «О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации саморегулируемыми организациями кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами,сельско-хозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами в Банке России КПК «Аграрный»не является кооперативом второго уровня, следовательно нормы ст.35 Закона о кредитной кооперации в части вступления в СРО обязательны для исполнения данным кооперативом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, размещённым на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), административный ответчик КПК «Аграрный» создан 01.11.2021г. Таким образом, последний день для вступления Кооператива в СРО - 31.01.2022г.

По информации Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов и реестров членов СРО, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах Банка России и СРО, установлено, что КПК «Аграрный» в течении 90 дней, следующих за днем создания Кооператива, не вступил в члены СРО.

Из представленных материалов дела следует, что Южным ГУ Банка России в СРО направлено письмо от 24.02.2022г. №ТЗ-2-11/4147 о предоставлении информации о членстве в них административного ответчика КПК «Аграрный». Из полученных ответов установлено, что по состоянию на 02.03.2022г. КПК «Аграрный» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Таким образом КПК «Аграрный»нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в СРО КПК. Деятельность Кооператива нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Согласно п.2 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации.

Пунктом 3 ст.18 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.)предусмотрена обязанность учредителей или органа, принявшего решение о ликвидации некоммерческой организации, назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора), определить порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

По смыслу данной нормы назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и установление порядка и срока ликвидации не является обязанностью суда; в том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

Вместе с тем, из представленных суду документов усматривается, что учредителями (участниками) КПК «Аграрный» являются ФИО1 (Председатель правления Кооператива), ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, Производственно-коммерческая фирма «Респект» (Общество с ограниченной ответственностью), в связи с чем суд полагает возможным возложить на учредителей КПК «Аграрный» обязанность по осуществлению ликвидации кредитного кооператива, для соблюдения требований ст.63 ГК РФ и п.3 ст.18, ст.19 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.), предусматривающих установление порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, в нарушении ч.1 ст.35 Федерального закона №190-ФЗ по состоянию на 02.03.2022г., а также на дату подготовки настоящего заявления, КПК «Аграрный» не вступил в СРО.

В соответствии с п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона №190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях: а)неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; б) осуществления кредитным кооперативом деятельности, запрещенной Федеральным законом №190-ФЗ; в)неоднократного нарушения кредитным кооперативом Федерального закона №190-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России; г) нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015г. №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В целях реализации полномочий Банка России предусмотренных п.9 ч.3 ст.5 Федерального закона №190-ФЗ, ввиду нарушения КПК «Аграрный» ч.1 ст.35 Федерального закона №190-ФЗ, административный истец Южное ГУ Банка России обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о ликвидации Кооператива.

Ликвидация кредитного кооператива осуществляется по правилам, установленным ст.10 Федерального закона от 18.07.2009г. №190-ФЗ «О кредитной кооперации», а также в соответствии с положениями части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующими ликвидацию юридического лица.

На основании пп.2 п.3 ст.61 части первой ГК РФ требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.5 Федерального закона №190-ФЗ Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.61 части первой ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Согласно п.7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г. № «О некоторых вопросах применения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае возложения обязанности по ликвидации юридического лица на участников (учредителей) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации юридического лица указываются, в частности сроки завершения ликвидационной процедуры.

Из содержания п.1 ч.3 ст.1 и ст.17 КАС РФ, административные дела о ликвидации некоммерческих организаций, одним из видов которых являются кредитные кооперативы, рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Подтверждением тому, что данная категория дел подлежит рассмотрению и разрешению районным судом в порядке, предусмотренном КАС РФ, является сложившаяся судебная практика (решение Кущевского районного суда от 27.07.2018г. по делу №а-829/2018; решение Прикубанского районного суда от 10.04.2019г. по делу №а-3576/2019; решение Первомайского районного суда от 27.05.2019г. по делу №а-5158/2019).

В силу пп.5 п.1 ст.333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от 05.08.2000г. №117-ФЗ Центральный банк Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении за совершением установленных главой 25.3 НК РФ юридически значимых действий в связи с выполнением им функций, возложенных на него законодательством Российской Федерации.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2013 года (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 03.07.2013г.), а также в п.32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» также разъясняется порядок уплаты госпошлины Банком России.

Согласно указанному Обзору в соответствии с частями 1 и 2 статьи 75 Конституции Российской Федерации и со ст.1 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России, как орган, имеющий конституционный статус, наделен определенными государственными функциями и полномочиями.

В связи с этим льготы по уплате государственной пошлины предоставляются Банку России во всех случаях, когда он, действуя в пределах компетенции, установленной Федеральным законом №86-ФЗ, обращается в суд с исками за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов. К данной категории относится, в частности, подача исков о ликвидации кредитных потребительских кооперативов.

Поскольку в соответствии с п.1 ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ судебные расходы должны быть взысканы с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Так как суд удовлетворяет исковые требования истца, с КПК «Аграрный» следует взыскать госпошлину в размере 6 000 рублей, которая в соответствии со ст.ст.61.1, 61.2 Бюджетного Кодекса РФ подлежит зачислению в бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Аграрный», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Производственно-коммерческой фирме «Респект» (Общество с ограниченной ответственностью) о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Аграрный»– удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Аграрный» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Возложить обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Аграрный» на его учредителей (участников):

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, Производственно-коммерческую фирму «Респект».

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, Производственно-коммерческую фирму «Респект» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.