№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г. Ачинска, ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, Военному комиссариату г. Ачинска, Ачинскому и Большеулуйскому районов Красноярского края о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Ачинска от 05 июня 2023 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Ачинска о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 05 июня 2023 года. Требования мотивированы тем, что в ходе заседания призывной комиссии г. Ачинск Красноярского края в отношении него было озвучено решение о призыве его на военную службу. С данным решением он не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе весеннего призыва 2023 года, были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования, он предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Врачом – хирургом не были учтены его жалобы в полной мере, что повлекло принятие решения призывной комиссией о призыве его на военную службу. Вышеуказанные жалобы могут свидетельствовать о наличии у него заболеваний, предусматривающих определение ему категории годности к военной службе «В» и освобождении от военной службы по призыву – а именно, хронических инфекционных и воспалительных артритов, хронических подагрических артритов (п. «в» ст. 64 – Приложение № к Положению о военно – врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №) Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе, влечёт за собой принятие решения об освобождении его от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе и зачисление в запас». Врачом – хирургом не было в полной мере и объективно оценено состояние его здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно, Постановления Правительства от 04.07.2013 № «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе», следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Просит признать вынесенное в отношении него призывной комиссией г. Ачинск Красноярского края решение о призыве на военную службу от 05.06.2023 года, незаконным.( л.д. 5-7).

Определением суда от 16 июля 2023 года в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», заинтересованным лицом военный комиссариат г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского района (л.д.2).

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения по месту жительства( л.д. 16, 48, 49), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия ( л.д. 13-14).

Представитель административного ответчика Призывной комиссии администрации г. Ачинска, заинтересованного лица Военного комиссариата г. Ачинска, Ачинскому и Большеулуйскому районов Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления почтового извещения (л.д. 16), военный комиссар г. Ачинска, Ачинского и Большеулуйского района ФИО3 просил дело рассмотреть без его участия( л.д. 23).

Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности от 15 июня 2023 года сроком действия один год (л.д. 21), в судебном заседании по исковым требованиям возражала в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, в которых указала, что ФИО2 03.04.2023 явившись на призывную комиссию, в ходе прохождения медицинского освидетельствования, предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, а именно: <данные изъяты>. Иные жалобы ФИО2 на ухудшение состояния своего здоровья не высказывались, медицинские документы о наличии у него каких – либо заболеваний, в том числе, хронических, травм, увечий, оперативных вмешательств, не предъявлялись. ФИО2 были представлены лишь справки о лабораторных результатах исследования биологических объектов. Предоставленные ФИО2 сведения о его состоянии здоровья были приобщены к материалам личного дела, изучены и учтены членами военно – врачебной комиссии. При принятии итогового заключения о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании ( лечении) ФИО2, были отражены и учтены все его жалобы, данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз. Заболевания, выявленные у ФИО2 были отнесены к статье 24г, 13 д, 47б, которые позволили выставить ФИО2 категорию годности – «Б», показатель предназначения -4. Заключение военно – врачебной комиссии г. Ачинска ФИО4 в вышестоящую военно – врачебную комиссию Красноярского края не обжаловал. На основании пройденного административным истцом медицинского освидетельствования, призывной комиссией г. Ачинска в отношении ФИО2 единогласно было принято решение о призыве его на военную службу в соответствии с положениями пп. «а» п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» (протокол №1 от 03.04.2023). во исполнение принятого призывной комиссией решения, 05.06.2022 и 06.06.2023, ФИО2 были вручены повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы на 14.06.2023 к 07 час. 20 мин., которые истец получил лично, был ознакомлен об уголовной ответственности, однако по вызову ФИО2 не явился, обратившись 13.06.2023 в суд с исковым заявлением( л.д. 19-20).

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ, правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации (п.1).

В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с п. 4, 9, 17 положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 №, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные), подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Основными задачами военных комиссариатов являются организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подп. 20 п. 17 Положения); проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с медицинским заключением об их годности к военной службе; иных мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу (подп. 21 п. 17 Положения).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Состав призывной комиссии предусмотрен ст.27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5). При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17).

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В силу статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), с 29 января 2018 года состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата и подлежит призыву на военную службу. До 30 июня 2021 года ФИО2 в связи с обучением предоставлялась отсрочка от службы в армии.

Призывная комиссия г. Ачинска создана Распоряжение Губернатора Красноярского края от 27.03.2023 N 156-рг "Об организации призыва граждан 1996 - 2005 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2023 года", которым утвержден состав комиссии согласно приложению № (л.д. 50).

Указанным распоряжением врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначен врач-терапевт поликлиники № КГБУЗ «АМРБ» Дик А.В., также утвержден состав медицинской комиссии (оборот л.д.50-51).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № определено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорографию (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиографию в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Согласно п. 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

ФИО2 03 апреля 2023 года прибыл на военно-врачебную комиссию, был опрошен на предмет состояния его здоровья, в листе призывника указал, что состояние своего здоровья оценивает как удовлетворительное, жалобы на головную боль, повышенное давление, ушиб левого колена в 2021 году.

ФИО2 прошел медицинское освидетельствование в полном объеме (л.д.1—31 оборот), никаких дополнительных медицинских документов, подтверждающих наличие у него озвученных в опросном листе диагнозов, не представлял.

В протоколе № от 03 апреля 2023 года (л.д. 25-26) указано, что у ФИО2 жалобы на головные боли, обследован в КГБУЗ «ККПНД» №, медицинское заключение № от 12.05.2022 – психически здоров.

По результатам прохождения медицинской комиссии ему была выставлена категория годности Б-4 – годен с незначительными ограничениям, протоколом № от 03 апреля 2023 года, Призывная комиссия <адрес> К. края приняла решение о призыве ФИО2 на военную службу.

С учетом состоявшегося решения, 06 июня 2023 года ФИО2 была вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Ачинска в 07-20 часов 14 июня 2023 года для прохождения военной службы (л.д.44), которую последний получил лично, однако не явился, обратившись в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, в котором указывает, что призывной комиссией не было изучено состояние его здоровья должным образом и вынесено ошибочное заключение о состоянии его здоровья.

Указанные доводы истца не нашли своё подтверждение ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №.

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7,8).

В соответствии с п. 4 ст. 5.1, Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Разрешая спор, суд учитывает, что каких-либо медицинских данных о состоянии здоровья ФИО2 при прохождении им медицинского освидетельствования, которые не были бы учтены либо неверно истолкованы врачами, представлено не было, независимая военно-врачебная экспертиза им не пройдена, доказательства ошибочно выставленной категории годности к военной службе отсутствуют. Все имевшиеся в распоряжении призывной комиссии медицинские документы административного истца были учтены, нарушений в прохождении порядка медицинского освидетельствования, незаконных действий со стороны административного ответчика судом не усмотрено, а указанные административным истцом нарушения со стороны последнего не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии города Ачинска Красноярского края о признании незаконным решения Призывной комиссии города Ачинска от 03 апреля 2023 года оформленного протоколом № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 года.