Дело № 2-1289/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 27 мая 2025 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1289/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании решения от 20 марта 2025 года № незаконным, обязании произвести социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, просил признать незаконным решения ответчика от 20.03.2025 № об отказе в перечислении ФИО1 социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей, обязании перечислить ФИО1 социальную выплату в сумме 500 000 рублей в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей.

В обоснование требований указал, что 23.11.2020 между ФИО1, ФИО7 и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор №, по условиям которого Банк в целях приобретения объекта недвижимости – <адрес> по адресу: г.Новый Уренгой, <адрес> предоставлен кредит в сумме 4 252 550 рублей сроком на 283 месяца с процентной ставкой 8,40 % годовых под залог приобретаемого жилого помещения. 23.11.2022 между ФИО5, ФИО6 и ФИО1 заключен договор продажи квартиры с использованием кредитных средств. По условиям данного договора ФИО5, ФИО6 продали недвижимое имущество – <адрес> в г. Новый Уренгой за 3 380 000 рублей. Согласно п. 2.2 Кредитного договора в качестве задатка до подписания Договора, Покупатель передал Продавцу за счёт собственных средств 50 000 рублей. После перехода права собственности на объект недвижимости Покупатель передаёт Продавцам за счёт собственных средств 700 450 рублей. За счёт кредитных средств сумму в размере 2 629 550 рублей предоставленных Покупателю на приобретение объекта недвижимости на основании кредитного договора от 23.11.2020 №, заключенного с ПАО «Сбербанк России». Кредитные денежные средства предоставлены на приобретение квартиры с неотделимыми улучшениями в сумме 4 252 550 рублей, из которых: 2 629 550 рублей - на приобретение квартиры, 1 623 000 рублей - идут на произведение в ней неотделимых улучшений. 01.03.2025 департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение № о выдаче ФИО1 свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей. 01.03.2025 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты серии СВО № сроком действия до 09.06.2025 на сумму 500 000 рублей. 20.03.2025 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и приложенных документов департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты на основании подп. 3.9.3 п. 3.9 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей, утверждённым постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.12.2023 № 1000-П. Отказ в предоставлении социальной выплаты мотивирован тем, что согласно представленному договору купли-продажи в стоимость квартиры не входят неотделимые улучшения. Указанные в п. 17.7 Порядка цели направления социальной выплаты не предусматривают возможности ее направления на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитному договору, направленному на произведение покупателем неотделимых улучшений в нем. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик своего представителя для участия в деле не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного решения, указав, что социальная выплата, предусмотренная Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам военной операции и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 26.12.2023 №1000-П, может быть использована только на приобретение жилого помещения. Порядком не предусмотрено предоставление социальной выплаты на оплату иных потребностей (неотделимых улучшений в квартире) при приобретении жилья.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании участия не принимали.

Суд, изучив исковое заявление, возражения на иск, материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.ст. 56, 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Согласно п.1.1 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 26.12.2023 N 1000-П "О предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей" (порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей определяет механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятия "Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей" государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1099-П (далее - Порядок, мероприятие, социальная выплата, автономный округ).

Уполномоченным органом на реализацию мероприятия является департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) (п. 1.2.).

Согласно п.1.3 Порядка право на предоставление социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации из числа категорий: 1.3.1. граждан, постоянно проживающих на территории автономного округа, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации для участия в специальной военной операции; 1.3.2. граждан, постоянно проживающих на территории автономного округа, заключивших в добровольном порядке контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции; 1.3.3. постоянно проживающих на территории автономного округа военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции; 1.3.4. граждан, постоянно проживающих на территории автономного округа, изъявивших добровольное желание принять участие в специальной военной операции в составе отрядов "БАРС"; 1.3.5. ветеранов боевых действий, участвовавших в боевых действиях и выполнении задач в государствах (на территориях), предусмотренных разделом III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", постоянно проживающих по состоянию на 24 февраля 2022 года на территории автономного округа (далее - ветераны боевых действий).

При совместном упоминании граждане, указанные в подпунктах 1.3.1 - 1.3.4 настоящего пункта, именуются военнослужащими.

Под жилым помещением понимается квартира в многоквартирном доме капитального исполнения, индивидуальный жилой дом, дом блокированной застройки (п.1.6).

Согласно п.1.7 Порядка социальная выплата носит целевой характер, предоставляется в пределах средств окружного бюджета на текущий год, предусмотренных на реализацию мероприятия, и может быть использована участником(ами) мероприятия на следующие цели: 7.1. на приобретение жилого помещения, на приобретение доли(ей) в праве общей долевой собственности на жилое помещение (в случае, если в результате совершенной сделки право собственности на все жилое помещение приобретают военнослужащие, ветераны боевых действий и члены их семьи (супруги, дети, родители)) по договорам купли-продажи: 1.7.4. на погашение основной суммы долга и уплату процентов (за исключением иных процентов, комиссий, штрафов и пеней за просрочку исполнения обязательств) по кредитному договору (договору займа), заключенному при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, предоставленного юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации, направленным на приобретение жилого помещения или на приобретение доли(ей) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи, либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, либо на основании соглашения об изъятии недвижимости, либо по договору мены, либо по договору, заключенному в соответствии с ЖК РФ.

Договоры для реализации целей, указанных в настоящем пункте, должны быть заключены от имени военнослужащих, ветеранов боевых действий или супруги (супруга) военнослужащего, ветерана боевых действий, являющейся(егося) гражданином Российской Федерации и проживающей(его) на территории автономного округа, либо членов семьи военнослужащего в случае, предусмотренном пунктом 1.4 Порядка.

Порядок подачи и рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты предусмотрен разделом вторым Порядка.

Согласно справкам ФИО1 является участником в СВО на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (категория мобилизованный (п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах», Указа Президента РФ от 21.09.2022 года №). ФИО1 имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством РФ для участников СВО на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно договору купли-продажи от 23.11.2022 года ФИО1 приобрел объект недвижимости по адресу: ЯНАО, г.Новый Уренгой, <адрес>. стоимостью 3380000 рублей. Согласно п.2.2 Договора ФИО1 передал продавцу в качестве задатка за счёт собственных средств 50 000 рублей. После перехода права собственности на объект недвижимости Покупатель передаёт Продавцам за счёт собственных средств 700 450 рублей. За счёт кредитных средств сумму в размере 2 629 550 рублей предоставленных Покупателю на приобретение объекта недвижимости на основании кредитного договора от 23.11.2020 №, заключенного с ПАО «Сбербанк России». Кредитные денежные средства предоставлены на приобретение квартиры с неотделимыми улучшениями в сумме 4 252 550 рублей, из которых: 2 629 550 рублей - на приобретение квартиры, 1 623 000 рублей - идут на произведение в ней неотделимых улучшений.

Как следует из материалов дела между ПАО «Сбербанк России» и ФИО1, ФИО7 (созаемщик) заключен кредитный договор № от 23.11.2020 года на сумму 4252550 рублей на приобретение объекта недвижимости по адресу: ЯНАО, г.Новый Уренгой, <адрес>. Основанием для приобретения указан договор купли-продажи от 23.11.2020 года.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 с 27.11.2020 года является собственником объекта недвижимости по адресу: ЯНАО, г.Новый Уренгой, <адрес>.

Исходя из технического паспорта указанный объект недвижимости соответствует требованиям жилого помещения.

ФИО1 28.01.2025 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения ветерану боевых действий, участвовавших в боевых действиях и выполнении задач в государствах (на территориях), предусмотренных разделом III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" на погашение основной суммы долга и уплату процентов (за исключением иных процентов, комиссий, штрафов и пеней за просрочку исполнения обязательств) по кредитному договору (договору займа), заключенному при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, предоставленного юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации, направленным на приобретение жилого помещения или на приобретение доли(ей) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи, либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, либо на основании соглашения об изъятии недвижимости, либо по договору мены, либо по договору, заключенному в соответствии с ЖК РФ.

ФИО1 к заявлению были приложены документы согласно Порядку подачи и рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты.

Из ответа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 01.03.2025 года № следует, что ФИО1 выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей.

ФИО1 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 01.03.2025 года серии СВО №, дающего право на предоставление социальной выплаты в размере 500000 рублей со сроком действия до 09.06.2025 года.

Решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № 55 от 20.03.2025 года отказано в перечислении социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей на основании п.39, п.п.3.9.3 Порядка с указанием, что согласно п.1.7 Порядка цели направления социальной выплаты не предусматривают возможности ее направления на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитному договору, направленному на произведение покупателем неотделимых улучшений в нем.

Решением Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № 55 от 25.03.2025 года на основании п.39, п.п.3.9.3 Порядка отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что согласно договору купли-продажи в стоимость квартиры не входят неотделимые улучшения. Указанные в п.1.7 Порядка цели направления социальной выплаты не предусматривают возможности ее направления на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитному договору, направленному на произведение покупателем неотделимых улучшений в нем.

Согласно п.3.9 Порядка основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются несоответствие представленных документов условиям, целям и требованиям, установленным пунктами 1.3, 1.5, 1.7 - 1.9 Порядка (п.3.9.3).

Однако, истцом ответчику были представлены документы согласно Порядку подачи и рассмотрения заявления о предоставлении социальной выплаты.

Кредитором оформлена ипотека, которая не могла быть оформлена при выдаче кредита только на оплату иных неотделимых улучшений, поскольку предметом залога является квартира, приобретённая за счёт средств кредитного договора.

Объект недвижимого имущества с произведенными в нем неотделимыми улучшениями следует рассматривать как единый объект вещных прав. Подобные неотделимые улучшения не могут являться самостоятельным объектом гражданских прав и, соответственно, предметом договора купли-продажи в отрыве от самого объекта недвижимости (п. 1 ст. 133, ст. 554, п. 1 ст. 555 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, использование неотделимых улучшений квартиры, которые являются составной частью жилого помещения (квартира), возможно только по их общему назначению, в связи с чем, приобретение ФИО1 жилого помещения с его неотделимыми улучшениями следует понимать под улучшениями жилищных условий, что отвечает целям Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей, направленным на дополнительную социальную поддержку участников специальной военной операции.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных Порядком оснований для отказа в предоставлении и перечислении социальной выплаты не имелось.

С учетом изложенных обстоятельств дела суд считает необходимым признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 20.03.2025 № об отказе ФИО1 в перечислении социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей, обязать Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО перечислить ФИО1 социальную выплату в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 20.03.2025 № об отказе ФИО1 в перечислении социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО перечислить ФИО1 социальную выплату в сумме 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений ветеранам боевых действий, участникам специальной военной операции и членам их семей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательно форме решение будет составлено/составлено 10.06.2025 года.

Судья Н.Н. Подгайная