Дело № 5-2187/2022

УИД 26RS0010-01-2022-005222-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2022 года город Георгиевск

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Курбанова Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 к.,

переводчика ФИО2-о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда по адресу: <...> административное дело в отношении

ФИО1 Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

12 октября 2022 года в отношении ФИО1 К. был составлен протокол 26 АВ № 0484177/5615 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которого 12 октября 2022 года в 12 часов 20 минут в УУП ст. Лысогорской по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, ст. Лысогорская, ул. Советская, д. 89 установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к. прибыла в Российскую Федерацию через КПП «Шереметьево» 17 мая 2021 года с целью постоянного проживания. ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, поскольку находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, отсутствуют вид на жительство, разрешение на временное пребывание, миграционная карта, постановка на миграционный учет по месту пребывания (проживания), что является нарушением Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 года.

В судебном заседании ФИО1 К. не оспаривала факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что действительно находится на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, так как срок законного пребывания на территории РФ истек.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что действия ФИО1 К. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Вина ФИО1 К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается фактическими данными, установленными:

- протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 0484177/5615 от 12 октября 2022 года, с содержанием которого ФИО1 К. была ознакомлена, и он ею не оспаривался, о чем свидетельствует ее подпись;

- рапортом старшего УУП ОП ст. Незлобная ФИО3 от 12 октября 2022 года, согласно которого в ходе проведения ОПМ «Мигрант» 12 октября 2022 года в 12 часов 20 минут на обслуживаемом административном участке в ст. Лысогорской Георгиевского городского округа в У ГШ ст. ФИО4 ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому городскому округу по адресу: ст. Лысогорская, ул. Советская № 89 было установлено, что гражданка Республики Азербайджан ФИО1 Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла в РФ через КПП "Шереметьево" 17 мая 2021 года с целью постоянного проживания. В настоящее время гр. ФИО1 находится в РФ незаконно, нарушен режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в РФ;

- объяснениями ФИО1 К., согласно которых она подтверждает обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно тот факт, что с 15 июня 2021 года у нее истек срок регистрации по месту пребывания и она не выехала за пределы РФ;

- досье на физическое лицо – ФИО1 Е.Н.К., в котором отражено, что в период с 19 мая 2021 года по 15 июня 2021 года она имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>;

- сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан, из которой усматривается, что 17 мая 2021 года она въехала на территорию РФ на период с 17 мая 2021 года по 17 июня 2021 года с целью «Работа»;

- паспортом гражданина ..., выданным на имя ФИО1 К., ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные письменные доказательства признаются судьей допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения дела.

На основании ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 к. с 16 июня 2022 года находится на территории Российской Федерации в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п. 4 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает ФИО1 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение ФИО1 К. действующего законодательства Российской Федерации является основанием применения к ней административного наказания, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, с административным выдворением в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к. не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность предусмотренного ст. 4.2 Кодекса РФ об АП, суд относит раскаяние в содеянном лица, совершившего правонарушение.

Из материалов административного дела и пояснений правонарушителя следует, что ФИО1 к. въехала в РФ с целью трудоустройства, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, близкие родственники, а также иждивенцы, находящиеся в Российской Федерации у нее отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для продолжения нахождения ФИО1 к. на территории РФ не судом не усматривается.

Следовательно, назначение ФИО1 К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом материального положения правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО1 К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 4.1, 18.8 ч. 1.1, 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ..., гражданку ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, подлежащего к оплате на счет: УФК по Ставропольскому краю (Отдел МВД России по Георгиевскому городскому округу, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Калинина, д. 12) ИНН <***> КПП 262501001 счет получателя платежа 40102810345370000013 в отделении Ставрополь Банка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, казн/счет 03100643000000012100 БИК 010702101 ОКТМО 07707000 КБК 18811601181019000140, идентификатор 18880426220004841777, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение ФИО1 Кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., гражданки ... за пределы Российской Федерации производится путем контролируемого самостоятельного выезда.

ФИО1 Кызы обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.В.Курбанова