Постановление по делу № 5-341/2023 от 28.11.2023

Дело №5-341/2023

Постановление

о назначении административного наказания

28 ноября 2023 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания Оганесян А.В., с участием государственного инспектора Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору ФИО1, действующего на основании доверенности от 20.01.2023 № ДВ-195-9, представителя ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» ФИО2, действующего на основании доверенности № 783 от 28.11.2023 г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ГУ МЧС России по РСО-Алания в отношении ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», ИНН №, находящегося по адресу: РСО-Алания, <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, разъяснив ФИО2 права, предусмотренные ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, принятого главным государственным инспектором Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковником внутренней службы ФИО1 № 2310/010-15/71-В от 13.10.2023 начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковником внутренней службы ФИО1 в период с 18.10.2023 по 24.10.2023 проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты на соблюдение требований пожарной безопасности в отношении ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», осуществляющего свою деятельность по адресу: РСО-Алания, <адрес>.

По результатам проверки в 10 час. 00 мин. 24.10.2023 на объекте защиты ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», отнесенном к категории высокого риска, после привлечения ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 руб. на основании постановления об административном правонарушении № 22 от 12.05.2023 г. ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» повторно нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

1. В отношении каждого здания, сооружения руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима. (п.2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

2. Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

3. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (на момент обследования расчеты по определению категории по взрывопожарной опасности не представлены) (п.12 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

4. Деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом, что подтверждается протоколами № 30-ОД, № 31-ОД испытаний качества огнезащитной обработки деревянных конструкций от 20.04.2023г. ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания» (п.13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

5. Не обеспечено наличие устройств для самозакрывания на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала напервый этаж (за исключением дверей, ведущих непосредственно наружу) (п.14 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч.4ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.5 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

6. Допущено устройство подвального этажа для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов. (п.16 «Б» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

7. Допущено снятие предусмотренных проектной документацией дверей эвакуационных выходов из тамбуров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. (дверь основного выхода во двор) (п.16 «Д» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

8. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для покрытия полов на путях эвакуации, а также зальных помещений и документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов. (п.25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

9. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, фойе, лестничных клеток не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (выход из мастерской; двери из столовой) (п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

10. Изменено направление открывания дверей. (дверь из помещения столовой в фойе учебного корпуса № 2 открывается не по направлению выхода из здания) (п.27 «Д» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Обутверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

11. В помещении подвала допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. (п. 35 «А» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

12. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией. (помещение подвала) (п. 35 «В» Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

13. Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. (акт не предоставлен) (п. 43 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

14. Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

15. Не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, что подтверждается протоколом испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу № 27-ПВ от 19.04.2023г. ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания» (имеются протечки воды через соединения деталей; не обеспечена легкость хода шпинделя запорного клапана) (п.50 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.6 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

16. Некоторые пожарные шкафы изготовлены из сгораемых материалов, что отражено в протоколе испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу № 27-ПВ от 19.04.2023г. ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания» (лестничная клетка левого крыла) (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4 НПБ 151-00 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»; п.7.15 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Шкафы пожарные. Общие технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»).

17. Руководитель организации не укомплектовал пожарные краны пожарными рукавами и ручными пожарными стволами. (лестничная клетка левого крыла). Пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана и не размещен в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах. (в правом крыле: ПК на 3-ем этаже). Пожарный кран на 1-ом эт. левого крыла не расположен в пожарном шкафу и не укомплектован пожарным рукавом и ручным пожарным стволом. (п.50 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

18. Не обеспечено исправное состояние средств пожарной безопасности, что подтверждается актом № 22-ПС о проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей от 19.04.2023г. ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания» (питание электроприемников систем противопожарной защиты осуществляется от розетки; при переключении цепей питания с основного ввода на резервный система пожарной сигнализации выключилась; при снятии с ИПД с посадочного места сигнал «неисправность на ППКП не поступил; световой оповещать «Выход», установленный при выходе во двор находился в нерабочем состоянии). (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ч.4 ст.103, ч.4 ст.83, ч.5 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

19. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (документация на момент проверки не представлена) (п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

20. Автоматическая установка пожарной сигнализации смонтирована без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, что отражено в акте № 22-ПС о проверки работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей от 19.04.2023г. ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания» (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.11 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическимиустановками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; ч.1 ст.83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

21. При техническом обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности отсутствует регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. (регламент на момент проверки не представлен).Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

22. Допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы без ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. (снятый датчик в основном фойе ИПД 3.1 М, 2008 года изготовления, испытания на момент проверки не представлены) (п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; п. 4.9 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

23. Не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (запись в журнале на момент проверки отсутствовала) (п.95 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

24. Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.5 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

25. Не по всему периметру смонтировано ограждение на кровле в соответствии с ГОСТ 25772 (учебный корпус № 1) (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1, п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

26. В местах перепада высот кровель более 1 м не предусмотрены наружные пожарные лестницы. (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1, п. 8.7 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

27. Выходы из подвального этажа учебного корпуса № 1 не предусмотрены непосредственно наружу обособленными от общей лестничной клетки. (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1,п. 6.9* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.1.1, п.8.1.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

28. Ширина марша лестницы левого крыла учебного корпуса № 1 менее 1,2 метра. (ширина марша 1,04м.) (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.1.1, п. 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.5 декларации пожарной безопасности, зарегистрированной в ОНД по Моздокскому району ГУ МЧС России по РСО-Алания, регистрационный номер №15-08-2023-014483 от 29.08.2023г.).

29. Допускается ширина эвакуационных выходов менее 1,2 метра (учебный корпус № 1: дверь с актового зала 0,87м., дверь на улицу с лестничной клетки левого крыла 1,04м., дверь с лестничной клетки левого крыла на 2-ой эт. 0,83м.; учебный корпус № 2: центральная дверь 0,75м., с левой лестничной клетки 0,77м. и 0,87 м., с лекционного зала 0,9м. и 0,92м., со столовой 0,9м. и 0,96м.) (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.1.1, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.8.1.5 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

30. Между маршами лестниц учебного корпуса № 2 не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (зазор 30 мм) (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1, п. 8.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п. 7.14 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»).

31. В лестничных клетках допускается размещение оборудования (батарей), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей иплощадок лестниц. (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.1.1, п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п4.4.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

32. Допускается использование огнезащитных пропиток в местах, исключающих возможность периодической замены или восстановления, а также контроля их состояния (крыша столовой) (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;п.1.1, п. 7.12* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»).

33. В учебном корпусе № 2 лестничная клетка не на всех этажах имеются световые проемы площадью не менее 1,2 м2(ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1, п. 6.35 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.4.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.4.4.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

34. В учебном корпусе № 2 не установлена система автоматического обнаружения первоначальных факторов пожара. п.3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п.3 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

35. В учебном корпусе № 2 не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. п.5.1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; п.8 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021года № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»).

36. Допускается изменений конструктивных и объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.(допущено установка перегородок в костюмерной, мастерской и в коридоре 1-го этажа учебного корпуса № 1) (ч.4 ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.4.3 СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п.4.6 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»). Нарушены основные размеры наружных стационарных пожарных лестниц, ширина лестницы менее 800 мм (600 мм), расстояния между ступенями более 350 мм (400мм), отсутствует ограждение вертикальной лестницы, что отражено в протоколах испытаний пожарной наружной стационарной лестницы № 29-ПЛ, № 28-ПЛ от 19.04.2023г. ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по РСО-Алания» (п.4.1 табл.1, приложение Б ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний»).

Согласно протоколу действия ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» квалифицированы по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Государственный инспектор Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору ФИО1 в ходе судебного заседания просил признать ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначить наказание на усмотрение суда.

В ходе судебного заседания ФИО2 просил прекратить производство по делу, указав, что ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, однако нарушения устранены не полном объеме. При этом в случае признания ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» виновным в совершении административного правонарушения просил снизить штраф, учесть финансовое положение юридического лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток (в редакции закона на момент совершения правонарушения).

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 КоАП РФ является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности. При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Из представленных суду доказательств следует, что ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» выданы предписания от 28.06.2022 N 59/3 со сроком устранения нарушений требований пожарной безопасности 26.10.2022 г.

В рамках контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28.04.2023 N 44/3 на основании решения главного государственного инспектора Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Моздокскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по РСО-Алания подполковника внутренней службы ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка 24.10.2023.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ранее выданные предписания ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» не исполнены, что нашло свое отражение в составленном акте внеплановой выездной проверки от 24.10.2023.

Таким образом, суд полагает доказанным факт совершения ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» вмененного административного правонарушения.

Назначая наказание, суд учитывает, что ранее постановлением главного государственного инспектора Моздокского района РСО - Алания по пожарному надзору № 22 от 12.05.2023 г. ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150000 руб.

Принимая во внимание характер деятельности и потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, полагаю необходимым назначить наказание, исходя из минимального штрафа санкции ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Санкция части 2.1 статьи 20.4 КАП РФ предусматривала на момент совершения правонарушения минимальное наказание в виде административного штрафа в сумме 400 000 руб.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая финансовое положение юридического лица, суд полагает возможным снизить штраф до 200 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 4.1, 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», ИНН №, находящегося по адресу: РСО-Алания, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 (двести тысяч) руб.

Штраф перечислить по реквизитам: Главное управление МЧС России по РСО-Алания 362045, РСО-Алания, <адрес>, ИНН №

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья А.В.Оганесян