Решение по делу № 2А-П-108/2025 от 28.07.2025 - о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, обязании принятия мер принудительного характера в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Дело № 2а-П-108/2025

УИД21RS0№-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Беззубовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску

Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по городу Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Отделению судебных приставов по городу Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, обязании принятия мер принудительного характера в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа,

Установил:

Представитель административного истца – Акционерного общества «ОТП Банк» (далее по тексту АО «ОТП Банк») обратился в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по городу Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике (далее по тексту УФССП России по Чувашской Республике) о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, обязании принятия мер принудительного характера в отношении имущества должника. Административные исковые требования мотивированы тем, что в Отделение судебных приставов по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ предъявлен исполнительный документ, выданный ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №-П-116/2021 о взыскании с ФИО4, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, ул. ФИО4, <адрес> пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № ПО№. Исполнительное производство находится на исполнении длительное время, однако денежные средства не взысканы, судебным приставом-исполнителем не в полном объеме проведен комплекс мер, направленных на фактическое исполнение решения суда, не осуществлен выход по адресу регистрации, месту фактического проживания с целью установления имущественного положения должника, не направлен запрос в ЗАГС с целью установления факта смены фамилии, смерти должника, не обновлены запросы, не вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 406258,31 рубль. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступали, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения доходов должника, не направлено. Акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы взыскателя. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республики ФИО1, выразившееся в длительном неисполнении решения суда, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации), в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение судебных приставов по городу Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике – Чувашии.

Представитель административного истца – АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – судебный пристав - исполнитель Отделения судебных приставов по городу Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв, из которого следует, что на исполнении в ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике находится сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в пользу ряда взыскателей на общую сумму 1704348 рублей, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 517454,75 рублей с ФИО4 Направлены запросы по электронному обмену в банки и иные кредитные учреждения о наличии расчетных счетов имеющихся у должника ФИО4, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, однако ввиду отсутствия на расчетных счетах денежных средств достаточных для погашения задолженности в полном объеме, списание производилось частично. Направлены запросы в регистрирующие органы и другие организации Чувашской Республики. Согласно ответу из ГИБДД за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответу из Росреестра за должником не зарегистрированы объекты недвижимости. Осуществлен выход по адресу регистрации должника: Чувашская Республика, <адрес>, ул. ФИО4, <адрес>, с целью проверки имущественного положения должника. На момент проверки, должник отсутствовал. Со слов соседей по указанным адресам не проживает несколько лет, находится в <адрес>, точное место ее нахождения не известно. В соответствии со статьей 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику ограничено право на выезд за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу ЗАГС сведения об актах гражданского состояния отсутствуют или не переданы из региональной системы. Согласно ответу ИФНС по Чувашской Республике должник в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя и руководителя юридических лиц не зарегистрирован, расчетные счета отсутствуют. Согласно ответу ОПФР должник осуществляет трудовую деятельность в ОАО НПО Гелиймаш, в связи с чем в рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% от дохода и направлено по месту работы, ШПИ 42912064036252. Ежемесячно взыскателям перечислялись денежные средства, удержанные с дохода должника. Административный истец является взыскателем 4 очереди. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. Запросы в регистрирующие органы посредством межведомственного взаимодействия отправляются на постоянной основе. Судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», таким образом права и законные интересы взыскателя нарушены не были. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом.

Суд, полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствии сторон, по имеющимся в материалах дела документам.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» о взыскании 517454,75 рублей.

Данное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №-СД в пользу ряда взыскателей: ПАО «Совкомбанк», ООО «Колибри», АО «ОТП Банк», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк».

Согласно сводке по исполнительному производству в рамках сводного исполнительного производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ежемесячно осуществляются запросы в различные кредитные учреждения, регистрирующие органы – ГИБДД, Росреестр, о предоставлении информации о счетах, имуществе, Органы ЗАГСа, ПФР, ФНС. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. Вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о распределении денежных средств по СД.ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий. Запросы обновляются на регулярной основе.

В соответствии со статьями 80, 85 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимать меры по аресту имущества судебный пристав - исполнитель обязан только после подтверждения его принадлежности должнику.

В соответствии со статьей 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск имущества должника-гражданина осуществляется Федеральной службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявлений взыскателя о розыске имущества должника-гражданина в исполнительном производстве не имеется.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом - исполнителем были предприняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Однако не достижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В статье 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В то время как, бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом - исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств административным истцом представлено не было. Кроме того, применение таких мер может быть инициировано и самим взыскателем путем подачи соответствующего заявления судебному приставу – исполнителю, однако в материалах настоящего дела сведений об обращении взыскателя к судебному приставу - исполнителю с таким заявлением не имеется.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, бездействие со стороны судебного пристава - исполнителя, отсутствует, поскольку представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом - исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

В силу части 4 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 указанного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю Отделения судебных приставов по городу Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, Отделению судебных приставов по городу Шумерля, Шумерлинскому и Порецкому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным, обязании принятия мер принудительного характера в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья: