Дело № 2а-482/2025

УИД 44RS0005-01-2025-000617-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Одинцовой Ю.Ю., при секретаре судебного заседания Перской Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области об обязании произвести снос многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором, просил обязать администрацию г.о.г. Буй Костромской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и расположенными по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления г. Буй жилищного законодательства, в том числе при реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в части исполнения обязанностей по сносу аварийного жилищного фонда, расселенного в рамках реализации программных мероприятий, а также проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Так, проведена проверка реализации Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на 2019-2025 г.», утвержденной постановлением Администрации Костромской области от 01.04.2019 № 115 - а, Муниципальной программы города Буй «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Буй Костромской области», утвержденной постановлением администрации г.о.г. Буй Костромской области от 12.04.2019 № 233. Приложением № 1 к указанной программе утвержден реестр аварийных домов, согласно которому многоквартирные дома по адресу: <адрес> признаны аварийными и запланированы к сносу в 2023 году. Однако по состоянию на момент проведения проверки указанные многоквартирные дома не снесены. По факту выявленных нарушений прокуратурой в адрес главы администрации г.о.г. Буй Костромской области 30 мая 2025 года внесено представление, по результатам рассмотрения которого достаточных мер к устранению выявленных нарушений не принято. Изложенные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Определением судьи от 26 июня 2025 года осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства, предусмотренным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Кузнецов А.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации городского округа город Буй Костромской области в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда письменном ходатайстве представитель административного ответчика ФИО1 отметила, что с исковыми требованиями согласна, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором согласно ст. 210 ГК РФ несет собственник имущества.

Положениями ЖК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (ст. 2).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Также согласно ч. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 N 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

Как следует из материалов дела, многоквартирные дома по адресу: <адрес> включены в муниципальную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Буй Костромской области, как аварийные дома, признанные таковыми в установленном порядке после 01 января 2012 года.

В приложении № 1 к указанной муниципальной программе, установлен планируемый срок сноса вышеуказанных домов – 2023 год.

Вместе с тем, как указывает прокурор в иске, названные в иске многоквартирные дома, до настоящего времени не снесены.

Указанное следует из ответа первого заместителя главы администрации г.о.г. Буй Костромской области «О результатах рассмотрения дополнения к представлению об устранении нарушений федерального законодательства», согласно которому снос многоквартирных домов по адресу: <адрес>, будет произведен до окончания 2025 года. До момента проведения работ по сносу многоквартирных домов в данные здания ограничивается доступ посторонних лиц путем закрытия входных дверей подъездов и закрытия разбитых оконных проемов. Доступ посторонних лиц в указанные многоквартирные дома ограничен.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что многоквартирные дома по адресу: <адрес>, расселены, однако до настоящего времени не снесены, что не оспорено стороной административного ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Поскольку указанные в административном иске многоквартирные дома в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, жители данных домов расселены, однако в результате бездействия по сносу домов нарушаются права неопределенного круга лиц наличием угрозы возникновения пожаров, обрушения и причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд полагает требования прокурора законными и обоснованными, обязанность по организации процесса по сносу дома должна быть возложена на администрацию городского округа город Буй Костромской области.

Административный ответчик заявленные в административном иске прокурором обстоятельства не оспаривал, с исковыми требованиями согласился, о чем в материалы дела представлено письменное заявление.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание имеющиеся по делу обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности по сносу многоквартирных домов, указанный в административном иске, в размере четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон. Доказательств для иного вывода стороной административного ответчика в материалы дела не представлено.

В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, административный ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Буй Костромской области об обязании произвести снос многоквартирных домов удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области (ОГРН №) в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и расположенными по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю.Одинцова

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 14 июля 2025 года.