УИД 22RS0061-01-2022-000400-62
Гр. дело № 2-351/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Целинное 18 ноября 2022 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н.,
при секретаре Апариной Т.П.,
с участием пом. прокурора Целинного района Зарва М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Марушинская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ответчикам о возложении обязанности на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Марушинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в здании по ул. Советская, 14, с.Марушка Целинного Алтайского края кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре привести в соответствие с п.3.9 НПБ 104-03; дверь дверного проема электрощитовой привести в соответствие с ч.1 табл. 24 Приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ч. 3 ст. 88 названного Закона N 123-ФЗ; перегородку кабинета заместителя директора привести в соответствие с таб. 21 Приложения к Закону N 123-ФЗ; в здании по ул. Новая, 1, с. Марушка Целинного района Алтайского края высоту дверного проема эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу привести в соответствие с п. 4.2.18 СП 1.13130.2020. Кроме того, просит обязать Администрацию Целинного района Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий по приведению здания МБОУ «Марушинская СОШ» в соответствие с требованиями пожарной безопасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснованность заявленных требований указано, что прокуратурой Целинного района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности МБОУ «Марушинская СОШ». Установлено, что здание МБОУ «Марушинская СОШ», расположенное по адресу: ул. Советская, д. 14, с. Марушка Целинного района Алтайского края, а также здание его структурного подразделения - детского сада «Петушок», расположенное по адресу: ул. Новая, 1, с. Марушка Целинного района Алтайского края, находятся в собственности МО Целинный район Алтайского края, 12.11.2019 переданы образовательному учреждению в оперативное управление.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.
В силу ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Статьями 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.
Согласно статье 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», указанный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе эксплуатации объектов защиты (п.1 ч.2 ст.1 Закона № 123-ФЗ).
Согласно положениям статьи 89 названного Федерального закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".
В ходе проверки образовательных учреждений МБОУ «Марушинская СОШ» (детский сад и школа), расположенных по вышеуказанным адресам, выявлены нарушения требования пожарной безопасности.
Так, в силу п. 3.9 Норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (далее - НПБ 104-03)", утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания.
В нарушение п.3.9 НПБ104-03 в помещениях школы кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены без применения коробов или каналов из негорючих материалов.
Согласно ч. 3 ст. 88 Закона №123-ФЗ пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.
В нарушение ч.1 табл. 24 Приложения к Закону № 123-ФЗ, ч. 3 ст. 88 Закона № 123-ФЗ в дверном проеме электрощитовой установлены двери с пределом огнестойкости менее EI 30, что не соответствует 2-му типу заполнения проемов в противопожарных преградах.
В силу п. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к настоящему Федеральному закону.
В нарушение таб. 21 Приложения к Закону №123-ФЗ в кабинете заместителя директора деревянная перегородка не соответствует классу конструктивной пожарной опасности здания.
Кроме того, на основании ст. 53 Закона № 123-ФЗ, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены, в том числе, необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.
В силу п. 4.2.18 Свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 (далее – СП 1.13130.2020) высота эвакуационных выходов в свету должна быть, как правило, не менее 1,9 м.
В нарушение п. 4.2.18 СП 1.13130.2020 в здании детского сада высота дверного проема эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу менее 1.9 м.
Указанные выше нарушения правил пожарной безопасности представляют собой неисполнение организацией возложенной на нее ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности в области обеспечения пожарной безопасности, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, тогда как, в соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Указанные нарушения стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением должностными лицами образовательного учреждения возложенных на них обязанностей.
Ранее, по результатам проверки, в адрес директора МБОУ «Марушинская СОШ» вносилось представление о необходимости принятия мер по приведению в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, является соответственно государственной и муниципальной собственностью. Данное имущество может закрепляться на праве оперативного управления за муниципальными и государственными предприятиями.
В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Не приведение зданий МБОУ «Марушинская СОШ» в соответствие с вышеуказанными требованиями, нарушает гарантированные законом права на охрану жизни и здоровья. В этой связи количество лиц, права которых нарушены бездействием организации, не может быть определено. В связи с чем, прокурор счел необходимым обратится в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании пом.прокурора Целинного района Зарва М.А. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, полагая возможным установить срок ответчикам для устранения указанных в иске нарушений требований противопожарной безопасности до 01.09.2023.
Представители ответчиков МБОУ «Марушинская СОШ», Администрации Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явилась, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, а также о признании исковых требований прокурора Целинного района Алтайского края в полном объеме.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Последствия признания иска ответчику разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С ответчика МБОУ «Марушинская СОШ» подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Марушинская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края в срок до 01.09.2023 устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- в здании по ул. Советская, 14, с.Марушка Целинного Алтайского края кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре привести в соответствие с п.3.9 НПБ 104-03; дверь дверного проема электрощитовой привести в соответствие с ч.1 табл. 24 Приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ч. 3 ст. 88 названного Федерального Закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; перегородку кабинета заместителя директора привести в соответствие с таб. 21 Приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- в здании по ул. Новая, 1, с. Марушка Целинного района Алтайского края высоту дверного проема эвакуационного выхода из лестничной клетки наружу привести в соответствие с п. 4.2.18 СП 1.13130.2020.
Обязать Администрацию Целинного района Алтайского края в срок до 01.09.2023 обеспечить финансирование мероприятий по приведению здания МБОУ «Марушинская СОШ» в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Марушинская средняя общеобразовательная школа» Целинного района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.
Судья подписано