УИД 71RS0009-01-2023-000277-38

Дело №2а-308/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Косинова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-308/2023 по административному иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации,

установил:

Административный истец – прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что прокуратурой Каменского района в рамках надзорных функций проведена проверка, направленная на выявление и пресечение Интернет сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. В ходе проверки в сети Интернет в поисковой строке «yandex.ru» установлена страница интернет-сайта: <данные изъяты>. В ходе осмотра страницы указанного сайта, установлено, что на нем размещена информация под заглавием: «Как остановить газовый счетчик». Таким образом на данной странице представлена информация о том, как остановить счетчик газа различными способами. Прокуратурой установлено, что на странице интернет-сайта с адресом: <данные изъяты> размещена информация, содержащая способы остановки счетчика газа в целях незаконного снижения размеров платы за коммунальные услуги ЖКХ, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, которая нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Предоставление возможности доступа, к информации об оказании услуг по неправомерному доступу к охраняемой законом компьютерной информации, в том числе сети с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" в поисковой строке «yandex.ru» на странице Интернет-сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <данные изъяты> (Управление Роскомнадзора по <данные изъяты>) 300012, <данные изъяты>-а, для включения указанной информации, распространяемой на странице Интернет-сайта, в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель административного истца – помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Прокуратурой Каменского района Тульской области проведена проверка направленная на выявление и пресечение Интернет сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды, электроэнергии и газа. В ходе проверки выявлена страница интернет-сайта: <данные изъяты>. В ходе осмотра страницы указанного сайта, установлено, что на нем размещена информация под заглавием: «Как остановить газовый счетчик». Таким образом на данной странице представлена информация о том, как остановить счетчик газа различными способами.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страницы сайта: <данные изъяты> скриншотом с сайта Управления Роскомнадзора, подтверждающим, что указанная информация не внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании подпункта "г" пункта 35 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ Самовольное подключение к электрическим.сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 165 Уголовного кодекса РФ установлено, что причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Статьей 9 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая все вышеизложенное в совокупности с приведенными нормами закона, суд приходит к выводу, что информация, содержащаяся на сайте: https://mukkish.bid/articles/kak-ostanovit-gazovyiy-schetchik/, является запрещенной к распространению в Российской Федерации, поскольку содержит сведения о продаже поддельных водительских удостоверений, что является нарушением уголовного и административного законодательства.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <данные изъяты>, для включения указанной информации, размещенной на сайте: <данные изъяты> в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 365.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.03.2023.

Председательствующий: Мамонова М.Н.