дело № 2а-3409/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2022 года город Челябинск
Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Зайцевой Ю.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области об оспаривании решения и возложении обязанности,
установил:
Истец ФИО1 обратился в районный суд г. Челябинска с исковым заявлением к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области, с учетом уточнения, в котором просит признать незаконным решение по включению в программу только троих членов семьи, признании ФИО2, ФИО3 имеющими право участия в программе, как члены семьи вынужденного переселенца и включить их в участие в программе, в выдаче дополнительного жилищного сертификата.
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года Истец, мать истца ФИО4 и отец ФИО5 состоят на учете как нуждающиеся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как вынужденные переселенцы, приехали из Республики Казахстан. На протяжении 20 лет не могли получить жилищный сертификат. Истец женился, родилась дочь. С целью включения их в состав участников программы обратились с соответствующим заявлением, на что получен отказ С данным отказом не согласен, считает, что нарушены его права, считает, что его семья имеет право на улучшение жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца, а также третье лицо ФИО5 просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области ФИО6 возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, пояснив, что жилищный сертификат предоставлен на троих членов семьи, оснований для выдачи дополнительного сертификата, либо его отзыва Законом не предусмотрено, истец и третьи лица не отказывались от его получения.
Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России) в судебное заседание не явились, извещены, представили мнение на иск, в котором просили отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
Истец ФИО1, третьи лица ФИО4, ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимали, извещены.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО4, ее супруг ФИО5 и сын ФИО1 были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № третье лицо ФИО4 была снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № № указанное распоряжение признано незаконным, третье лицо ФИО4 и члены ее семьи восстановлены на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с тем же номерным порядком и на тех же условиях, действующими до вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ г. №
Распоряжением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № третье лицо ФИО4 и члены ее семьи восстановлены на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ г..
ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО1 и ФИО7 (ФИО2) заключен брак, в котором ДД.ММ.ГГГГ г. родилась дочь истца – ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ г. третье лицо ФИО4 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска с заявлением о внесении изменений в правовой акт о внесении ФИО4 и членов ее семьи на учёт в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в связи с увеличением состава семьи.
ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения Комитет отказал во внесение изменений в учетные данные, оформленный письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Не согласившись с данным решением третье лицо ФИО8 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска, одновременно обратилась в Центральный районный суд г. Челябинска с исковым заявлением о признании ФИО2 и ФИО3 членами семьи в том числе и для участия в программе.
ДД.ММ.ГГГГ г. решением Центрального районного суда г. Челябинска требования административного истца были удовлетворены частично, ФИО2 и ФИО3 признаны членами семьи третьего лица в силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом в части признания данных лиц членами семьи ФИО4 с целью участия в Государственной программе было отказано, решение суда вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ г. распоряжением Администрации г. Челябинска № «О внесении изменения в постановление главы администрации Центрального района города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. №», согласно которому вместе с ФИО4, ФИО5, ФИО1 были поставлены на учет ФИО2 и ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ г. определением Советского районного суда г. Челябинска прекращено производство по делу административного истца по оспариванию отказа № от ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с отказом административного истца от иска.
ДД.ММ.ГГГГ г. в Комитет поступило письмо из Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, которым рекомендовано представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. скорректированный список о включении ФИО4 и членов ее семьи в составе 3 человек в состав участников ведомственной целевой программы.
Уведомлением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ года представить скорректированный список и заявление (рапорт) о включении ее в состав участников ведомственной целевой программы с составом семьи из трех человек, в том числе ФИО5 (супруга), ФИО1 (сына) по форме, установленной приложением №1 Правил.
Третье лицо ФИО4 обратилась с заявлением о включении ее в состав участников ведомственной целевой программы в составе 3 человек, одновременно обратилась в суд о признании действий незаконными.
Решением Советского районного суда города Челябинска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № № в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ г. судебные акты по делу № ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, жалобы ФИО4 - без удовлетворения.
Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее - Закон № 4530-1) определяет статус вынужденных переселенцев, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 7 Закона № 4530-1 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, в том числе, осуществляют постановку вынужденного переселенца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации независимо от срока проживания в соответствующей местности; предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Правила № 153).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона № 4530-1 членами семьи вынужденного переселенца являются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.
Подпункт «б» пункта 17 Правил № 153, определяя, кто признается членами семьи гражданина, относящегося к категории, указанной в подпункте «ж» пункта 5 Правил № 153, дублирует положения пункта 3 статьи 1 Закона № 4530-1.
Таким образом, вопрос о признании членами семьи вынужденного переселенца решается с учетом вышеуказанных положений нормативных правовых актов.
При рассмотрении спора по исковым заявлениям третьего лица ФИО4 суды пришли к выводу о том, что ФИО2 и ФИО3 не могут являться членами семьи вынужденного переселенца, поскольку с учетом даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе вынужденных переселенцев и даты заключения брака и рождения ребенка не могут являться безусловным основанием для включения их в состав участников.
Подпунктом «д» пункта 19 Правил № 153 установлен перечень документов, которые граждане, указанные в подпункте «ж» пункта 5 Правил № 153 подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), в качестве приложения к заявлению об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно Приложению № 1. Минстрой России отмечает, что указанные граждане, в том числе, подают в качестве приложения копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.
Правительством Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 был выдан государственный жилищный сертификат серии № № № на сумму 3 740 094 руб. 00 коп. на состав семьи из 3 человек (ФИО1, ФИО4 и ФИО5). Данный сертификат получен. Указанные в сертификате состав семьи и размер социальной выплаты ни его получателем, ни членами ее семьи при получении сертификата не оспаривались.
На основании положений пункта 11 Правил № 153 право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз. При этом ни нормами Закона № 4530-1, ни положениями Правил № 153 не предусмотрена возможность предоставления дополнительного сертификата.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доводы истца о наличии инвалидности не являются основанием для включения третьих лиц в состав участников программы вынужденных переселенцев, с самостоятельным заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе своей семьи, в том числе по программе вынужденных переселенцев истец не обращался.
С учетом изложенного суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 и возложении обязанности на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконным решение по включению в программу только троих членов семьи, признании ФИО2, ФИО3 имеющими право участия в программе, как члены семьи вынужденного переселенца и включении их в участие в программе, в выдаче дополнительного жилищного сертификата, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Андреев