УИД 23RS0014-01-2022-004780-58 К делу № 2а-4404/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года ст. Динская Краснодарского края

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Семенихина Ю.В.,

при секретаре Крамор Н.В.,

с участием помощника прокурора Зименко Е.А.

представителя административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о предоставлении муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о предоставлении муниципальных услуг.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района выявлены нарушения законодательства о порядке предоставления муниципальных услуг при реализации администрацией Динского сельского поселения (далее – администрация, орган местного самоуправления) возложенных полномочий. В соответствии с п. 1 Положения о Портале, Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (далее - РПГУ) является государственной информационной системой <адрес>, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг. Таким образом, обязанность размещение на ЕПГУ, РПГУ и сайте органа местного самоуправления сведений должно обеспечиваться должностным лицом органа, предоставляющего соответствующую услугу. Проведенной в первом полугодии 2021 года прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства администрацией сельского поселения не обеспечена возможность получения всех муниципальных услуг в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (<данные изъяты>.ru). По данному факту прокуратурой района в адрес органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений в рассматриваемой сфере правоотношений. Согласно ответу администрации сельского поселения на данный акт реагирования от ДД.ММ.ГГГГ указанные в нем требования признаны обоснованными, органом местного самоуправления принимаются меры к устранению нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. При этом, согласно ответа органа местного самоуправления на запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обеспечена возможность получения гражданами и юридическими лицами всех муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения, в электронной форме. Несоблюдение органом местного самоуправления законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления, о муниципальной собственности, о водоснабжении создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд с соответствующим заявлением.

Помощник прокурора <адрес> в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, возражения, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия).

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) определены основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг, к которым, помимо прочего, отнесены открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, возможность получения услуг в электронной форме.

Право заявителей на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, установлено ст. 5 Закона № 210-ФЗ.

Соответственно, ст. 6 данного закона установлена обязанность органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, предоставлять их в соответствии с утвержденными регламентами, обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

Статьей 10 Закона № 210-ФЗ установлены требования к предоставлению услуг в электронной форме, в том числе предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Согласно ст. 21 Закона № 210-ФЗ, Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах.

Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» утверждено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (далее – Положение №).

Перечень сведений о государственной (муниципальной) услуге, услуге учреждения (организации) определен Приложением к Положению №.

На основании ч. 3 ст. 20 Закона № 210-ФЗ, постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций» утверждены Положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (далее – Положение о Портале), Порядок взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> с уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (функциях)» (далее – Порядок взаимодействия).

В соответствии с п. 1 Положения о Портале, Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (далее - РПГУ) является государственной информационной системой <адрес>, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, обязанность размещение на ЕПГУ, РПГУ и сайте органа местного самоуправления сведений должно обеспечиваться должностным лицом органа, предоставляющего соответствующую услугу.

Из материалов дела следует, что <адрес> выявлены нарушения законодательства о порядке предоставления муниципальных услуг при реализации администрацией Динского сельского поселения (далее – администрация, орган местного самоуправления) возложенных полномочий. Проведенной в первом полугодии 2021 года прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение указанных выше требований законодательства администрацией сельского поселения не обеспечена возможность получения всех муниципальных услуг в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес> (<данные изъяты>.ru). По данному факту прокуратурой района в адрес органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений в рассматриваемой сфере правоотношений.

Согласно ответу администрации сельского поселения на данный акт реагирования от ДД.ММ.ГГГГ указанные в нем требования признаны обоснованными, органом местного самоуправления принимаются меры к устранению нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. При этом, согласно ответа органа местного самоуправления на запрос прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обеспечена возможность получения гражданами и юридическими лицами всех муниципальных услуг, предоставляемых администрацией сельского поселения, в электронной форме.

В связи с вышеизложенным, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворения в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства о предоставлении муниципальных услуг- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе МО <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, 353204, ИНН №, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в виде непринятия мер по обеспечению возможности получения всех муниципальных услуг, предоставляемых данным органом местного самоуправления, в электронной форме.

Обязать администрацию муниципального образования Динское сельское поселение в составе МО <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, 353204, ИНН <***>, устранить нарушения выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обеспечив возможность получения всех муниципальных услуг, предоставляемых данным органом местного самоуправления, в электронной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Динского районного суда

<адрес> Ю.В. Семенихин