Дело № 2а-508/2023
УИД 44RS0001-01-2022-005521-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Шершневой М.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с вышеуказанным иском, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что ФИО1, согласно информации ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», имеет психическое заболевание: параноидная шизофрения. ОГИБДД УМВД России по г. Костроме предоставлена информация, согласно которой ФИО1 <дата> получила водительское удостоверение 4413292157 сроком действия до <дата>. Указанные в иске обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, и в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья.
В судебное заседание помощник прокурора г. Костромы Михина Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвует, её законный представитель и заинтересованное лицо ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело без их участия.
Заслушав прокурор, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №2202-1) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Федерального закона №2202-1, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона.
В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона №2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г. Костромы была проведена проверка, в результате которой установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, имеет право управления транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № от <дата>.
Постановлением Королевского городского суда Московской области от <дата> ФИО1 в связи с совершением запрещенного уголовным законом общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 67 УК РФ, освобождена от уголовной ответственности с применением принудительных мер медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях общего типа.
По информации ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» ФИО1 состоит под активным диспансерным наблюдением с <дата> с диагнозом: шизофрения. В настоящее время получает принудительное лечение в психиатрическом стационаре.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств, кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 28 указанного Закона определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Исходя из анализа ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 5, п. 1 и 4 ст. 23.1, ст. 24, ст. 25, абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10.10.1995 "О безопасности дорожного движения", п. 1 ст. 1065 ГК РФ, п. 2 разд. 1 перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, суд приходит к выводу о том, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" наличие у гражданина параноидной шизофрении (код МКБ F20.0) по МКБ-10 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Суд соглашается с доводами прокуратуры о том, что автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что имеются законные основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
С учетом изложенного, суд считает правильным указать в решении суда о том, что на ответчика ФИО1 возложена обязанность сдать имеющееся у неё водительское удостоверение в органы ГИБДД.
Учитывая, что ФИО1 находится в психиатрическом стационаре на принудительном лечении, значительного ущерба публичным или частным интересам при исполнении решения суда по вступлении его в законную силу не будет причинено, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6 - 16, 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, которое подтверждено выданным водительским удостоверением № от <дата> со сроком действия до <дата>.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от <дата> в ОГИБДД УМВД России по г. Костроме.
Копию решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Костромской области.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.
Судья М.А. Шершнева