Дело № 2-818/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего Эрзихановой С.Ф.
при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ "Госжилфонд", ГУП «Центр эффективного использования собственности города», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
истцы обратились в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что с 2004 года по настоящее время, они постоянно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес> 03.02.2017 между ФИО3 и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН/17-496. В 2021 году ФИО3 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о передаче в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации, однако 28.12.2021 в передаче жилого помещения в порядке приватизации было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием, а также по тем основаниям, что в спорном помещении произведена незаконная перепланировка, установлено разночтение в предоставленным документах. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО3, ФИО2 просили суд признать за ними право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 21.02.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ "Госжилфонд", ГУП «Центр эффективного использования собственности города», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополю.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены судом. Согласно представленному в материалы дела письменным заявлениям, просили суд рассматривать дело в их отсутствие. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истцов в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик Правительство Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания заявления, против удовлетворения иска возражал по мотиву, изложенному в отказе.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ "Госжилфонд", ГУП «Центр эффективного использования собственности города», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополю в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Исходя из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений в общую собственность либо в собственность одного лица наделены граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1, каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Пунктом 2 части 1 статьи 92, статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, которые предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В силу статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон № 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно ст. 10 Закона города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя", в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.
Как следует из справки по месту жительства (регистрации) ГУПС «ЕИРЦ» по состоянию на 08.02.2023, в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы наниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1, ФИО2 занимают жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 03.02.2017 № ДСН/17-496. Согласно содержанию договора, нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из двух комнат в общежитии, общей площадью 37,1 кв.м., в том числе жилой площадью 37,1 кв.м.
В 2021 году ФИО3 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о передаче в собственность указанного жилого помещения в порядке приватизации.
28.12.2021 Департаментом капитального строительства города Севастополя (исх. ОПР/21-594) заявителю отказано в предоставлении государственной услуги по тем основаниям, что данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, является общежитием, у Департамента отсутствуют полномочия по заключению договора о передаче в собственность, а также по тем основаниям, что в спорном помещении произведена незаконная перепланировка, установлено разночтение в предоставленных документах.
По состоянию на 14.05.2019 в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> - жилое помещение общежития, общая площадь 36,6 кв. м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента № 700-РДИ от 15.03.2016.
Жилое помещение по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № (как жилое помещение), площадью 36,6 кв.м. Собственником жилого помещения является субъект Российской Федерации – город Федерального значения Севастополь.
В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства Севастополя от 08 сентября 2016 года № 840-ПП, в сфере жилищной политики Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилого фонда города Севастополя, договоры о передаче в собственность гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация).
В материалах дела имеется договор социального найма № ДСН/17-456 от 03.02.2017, заключенный между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО1, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 в бессрочное владение и пользование (л.д.16-18).
Таким образом, Департаментом капитального строительства города Севастополя признано право истцов на заключение договора социального найма спорного жилого помещения, при заключении договора социального найма на спорное жилое помещение вопрос об отнесении его к специализированному жилому фонду ответчиком не ставился, что свидетельствует о признании полномочным органом права истцов на заключения в отношении данного жилого помещения договора социального найма.
Что касается указания о наличии в спорном жилом помещении самовольной перепланировки, судом установлено следующее.
Истцами представлен акт № 4/17 приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений после переустройства и (или) перепланировки на территории города Севастополя от 10.02.2017, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> после переустройства и перепланировки имеет площадь 36,6 кв.м., технические показатели внесены на основании технического плана от 23.12.2016.
Согласно распоряжению Департамента от 15.10.2018 № 15718-РДИ в распоряжение Департамента от 15.03.2016 № 700-РДИ внесены изменения в части указания общей площади жилого помещения по указанному адресу, а именно площадь определена как 36,6 кв.м.
Как следует из представленного истцом технического паспорта, подготовленного ГУП г. Севастополя «БТИ» по состоянию на 13.01.2023 в жилом помещении по адресу <адрес> отсутствует самовольная реконструкция, перепланировка, жилое помещение состоит из: № коридора площадью 11,6 кв.м., № жилой комнаты площадью 9,8 кв.м., № жилой комнаты площадью 13,2 кв.м., № душевой площадью 2,0 кв.м. Итого 36,6 кв.м., в том числе жилая 23,0 кв.м.
Поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцам ФИО1, ФИО2 на законном основании, документов, свидетельствующих о том, что право заявителей на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено в материалах дела не имеется, Департаментом капитального строительства города Севастополя с истцом заключен договор социального найма, а решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не оспорено, истцы, участия в приватизации жилых помещений не принимали, что подтверждается материалами приватизационного дела, истребованного судом, в жилом помещении отсутствует неузаконенная перепланировка и реконструкция, суд приходит пришел к выводу о наличии у истцов права на приватизацию жилого помещения в силу закона.
При этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении в спорное жилое помещение и заключении договора социального найма судом не установлено.
Доводы Департамента капитального строительства города Севастополя об отсутствии полномочий по распоряжению жилым помещением ввиду его закрепления на праве оперативного управления за ГБУ «Госжилфонд», подведомственным Департаменту городского хозяйства города Севастополя, подлежат отклонению ввиду следующего.
Так, согласно подпункту 21 пункта 3.1.2.7 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 08 сентября 2016 года № 840-ПП, принятие решений о заключении с собственниками жилых помещений договоров мены, передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации и передачи в собственность города Севастополя свободных от обязательств жилых помещений, приватизированных гражданами отнесено к компетенции ответчика.
В силу пункта 3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утверждённого Приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27 сентября 2016 года № 128-а/2016, государственным органом исполнительной власти города Севастополя, предоставляющим государственную услугу, является Департамент капитального строительства города Севастополя.
Пунктом 4.1 распоряжения Правительства Севастополя от 03 июня 2019 года №143-РП закреплено, что основной вид деятельности ГБУ «Госжилфонд» является удовлетворение общественных потребностей по управлению и использованию жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в соответствии с их целевым назначением, с возложением на ГБУ «Госжилфонд» функций заказчика при размещении заказов для достижения основной цели деятельности.
Исходя из правового анализа вышеприведенных норм следует, что уполномоченным органом по решению вопроса о предоставлении в собственность гражданам жилых помещений в порядке приватизации, а, следовательно, единственным надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям, является Департамент капитального строительства города Севастополя. Закрепление за ГБУ «Госжилфонд» на праве оперативного управления здания общежития, для целей управления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма на его приватизацию.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ "Госжилфонд", ГУП «Центр эффективного использования собственности города», Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополю о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты> право собственности на ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.
Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <данные изъяты>) право собственности на ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.
В окончательной форме решение изготовлено 10 апреля 2023 года.
Судья: С.Ф. Эрзиханова