Дело № 2а-972/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Сергеевой Н.В.,

с участием помощника Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Нагайцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга, в котором просит: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области для включения страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Нагайцева С.А. административные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, в них изложенным.

Административный ответчик представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проведения проверки осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на странице сайта https://alkodostavka76.ru/ выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно пользователям Интернет-сайта предлагается возможность приобретения алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При прочтении информации, распространенной на указанном Интернет-сайте, и использовании предлагаемых на указанном сайте услуг, любой пользователь, в том числе несовершеннолетний получает фактическую возможность дистанционного приобретения алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в период с 23 часов до 8 часов утра, с нарушением установленного законом порядка распространения такой продукции.

Кроме того, распространяемая на указанном Интернет-сайте информация фактически является пропагандой среди несовершеннолетних лиц возможности незаконного приобретения алкогольной продукции и избежания установленной законом ответственности.

Статьей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

в нестационарных торговых объектах;

несовершеннолетним;

дистанционным способом.

На основании ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Кроме того, совокупность требований статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ предписывает лицам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, распространять алкогольную продукцию только на их стационарных объектах и при наличии складских помещений.

Пунктом 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, установлен прямой запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции.

Проверкой установлено, что указанные Интернет-сайты содержат предложение о розничном приобретении алкогольной продукции вне стационарных объектов, дистанционно, что запрещено законом.

В соответствии с требованиями ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Проверкой установлено, что указанные Интернет-сайты не содержат какой-либо информации о наличии соответствующей лицензии у распространителей алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Кроме того, указанные Интернет-сайт никаким образом не ограничивает отпуск розничной алкогольной продукции несовершеннолетним, а также не ограничивает продажу алкогольной продукции в период с 23 часов до 8 часов утра.

Таким образом, проверкой установлено, что продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции через указанный Интернет-сайт является незаконной.

Такая деятельность владельца Интернет-сайта пропагандирует среди населения, в том числе среди несовершеннолетних, безнаказанное распространение и употребление алкогольной продукции в любое время суток и без ограничения по возрасту.

Пунктом 2 части 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

- способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Установить владельца или администратора вышеуказанного сайта через ООО «Регистратор доменных имен REG.RU» не представилось возможным.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Открытый доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам создает неограниченную возможность их просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 20.04.2018 № 78-КГ17-101 решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, суд считает, что в целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства следует признать информацию, размещенную на Интернет-странице: <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в реестр.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице сайта <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области для включения страницы сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023 г.

Судья: С.П. Большакова