Решение по делу № 2А-1377/2022 от 21.09.2022 | Рязанский районный суд (Рязанская область)

УИД 62RS0005-01-2022-001614-37

№2а-1377/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 21 сентября 2022 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Подкользиной Л.М.,

с участием заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области Хижняка Р.Ю.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галыниной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Рязанского района проведена проверка обращения ФИО8 по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги, проходящей от .

Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога идентификационный номер №, протяженностью км, площадью кв.м включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденный Постановлением администрации Семеновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проведенным сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Рязанскому району обследованием установлено, что вышеуказанная автомобильная дорога не соответствует требованиям действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения поскольку на всем ее протяжении в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются многочисленные просадки.

Прокуратурой района по указанному факту главе муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено, однако дефекты вышеуказанной автомобильной дороги не устранены, что подтверждается результатами обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части непринятия мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения – идентификационный номер №, протяженностью км, площадью кв.м..

Обязать администрацию муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения – идентификационный номер №, протяженностью км, площадью кв.м в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, выполнить необходимые ремонтные работы по устранению просадок.

В соответствии со статьей 178 КАС РФ установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Рязанского района Рязанской области Хижняк Р.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска ему известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, представленные сторонами в порядке ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ суд рассматривает административные дела при обращении гражданина, организации, иных лиц в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), задачами данного закона является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст.12 Федерального закона №257-ФЗ, содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой Рязанского района проведена проверка обращения ФИО8 по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги, проходящей от

Таким образом, суд находит установленным, что административным ответчиком нарушены требования указанного законодательства, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования прокурора.

В соответствии со ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска и находит разумным установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части непринятия мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения – идентификационный номер №, протяженностью км, площадью кв.м..

Обязать администрацию муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области привести автомобильную дорогу общего пользования местного значения – идентификационный номер №, протяженностью км, площадью кв.м. в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, выполнить необходимые ремонтные работы по устранению просадок.

Установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья. Подпись