Решение по делу № 2А-19/2026 от 12.01.2026 | Кантемировский районный суд (Воронежская область)

№2а-19/2026(2а-384/2025)

УИД 36RS0019-01-2025-000626-47

строка № 3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 12 января 2026 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Ткачевой Т.И.,

с участием административного истца помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-19/2026(2а-384/2025) по административному исковому заявлению Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению культуры «Митрофановский центр культуры и досуга» Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и Администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКУК «Митрофановский ЦКД» Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, (далее Правила) содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Так, в ходе проверки деятельности МКУК «Митрофановский ЦКД» по адресу: <...>, установлено следующее: в нарушение п. 36 Правил не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (знаки ИПР в фойе здания); в нарушение п. 409 Правил огнетушители размещены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, вблизи от выходов из помещений; в нарушение п. 60 Правил объект защиты не в полной мере обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2; в нарушение п. 54 Правил не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; в нарушение п. 43 Правил не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Ранее прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКУК «Митрофановский ЦКД», по результатам которой 31.07.2025 прокуратурой Кантемировского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения на настоящий момент не устранены.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью неопределённому кругу граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих МКУК «Митрофановский ЦКД».

Просят в судебном порядке признать незаконным бездействие МКУК «Митрофановский ЦКД» по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности; обязать администрацию МКУК «Митрофановский ЦКД» устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (знаки ИПР в фойе здания); разместить огнетушители в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, вблизи от выходов из помещений; обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 и приложениям №1 и 2; организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горюч отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза год.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кантемировского района Митряева Ю.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административные ответчики: представитель МКУК «Митрофановский ЦКД» ФИО1, представитель Администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по иску не представили. (л.д. 43, 46)

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Выслушав административного истца - помощника прокурора Митряеву Ю.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из административного искового заявления, прокурором заявлены требования об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В п. 15 ст. 2 Технического регламента определено, что объектами защиты являются государственное или муниципальное имущество, а также здания, сооружения, к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

На основании ч. 1 ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты), в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ, МКУК «Митрофановский центр культурного досуга» Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области является юридическим лицом, учредителем является Администрация Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области. Юридический адрес: <...> (л.д. 14-28).

Судом установлено, что в ходе проверки деятельности МКУК «Митрофановский центр культурного досуга», установлено нарушение законодательства о пожарной безопасности, а именно Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: в нарушение п. 36 не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (знаки ИПР в фойе здания); в нарушение п. 409 огнетушители размещены без специальных подставок из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, вблизи от выходов из помещений; в нарушение п. 60 объект защиты не в полной мере обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям №1 и 2; в нарушение п. 54 не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; в нарушение п. 43 не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год, которые до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом проверки от 24.11.2025 (л.д. 12 -13).

Ранее прокуратурой района проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МКУК «Митрофановский центр культурного досуга», по результатам которой 31.07.2025 прокуратурой Кантемировского района внесено представление № 2-2-2025 (л.д. 8 – 10, 11), которое рассмотрено и удовлетворено, однако, выявленные нарушения на настоящий момент не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В силу статьи 114 КАС РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 3000 рублей (п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению культуры «Митрофановский центр культуры и досуга» Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области и Администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУК «Митрофановский ЦКД» по непринятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать администрацию МКУК «Митрофановский ЦКД» в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (знаки ИПР в фойе здания);

разместить огнетушители в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, вблизи от выходов из помещений;

обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 и приложениям №1 и 2;

организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

организовать работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горюч отходов и отложений с составлением соответствующего акта не реже 1 раза год;

В удовлетворении требований к Администрации Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения культуры «Митрофановский центр культуры и досуга» Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета Кантемировского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Директору Муниципальному казенному учреждению культуры «Митрофановский центр культуры и досуга» Митрофановского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области по истечении установленного настоящим решением срока) сообщить в Кантемировский районный суд об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2026г..

Судья Е.Н. Зигунова