38RS0017-01-2022-001279-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2022 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретере судебного заседания ФИО1, с участием ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, представителя ответчика (истца по встречному иску) по заявлению ФИО3, представителя ответчика (по встречному иску) по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-919/2022 по исковому заявлению администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО2 о возложении обязанности исполнить обязательства, встречному иску ФИО2 к администрации Нижнеудинского муниципального образования, министерству социального развития, опеки и попечительства и попечительства Иркутской <адрес обезличен>, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» о признании обязательства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований администрация Нижнеудинского муниципального образования сослалась на следующие обстоятельства. ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен> кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка, на котором расположено жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

дата обезличена постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования номер обезличен в связи с произошедшим паводком на территории Нижнеудинского муниципального образования был введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация».

Жилое помещение ответчика, постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен признано непригодным для проживания, вследствие паводка, произошедшего в июне 2019 года.

В силу статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ от дата обезличена «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют права, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства иркутской области от дата обезличена номер обезличен-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес обезличен>» гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, предоставляются социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Одним из условий предоставления социальной выплаты гражданину, являющемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником утраченного жилого помещения, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской <адрес обезличен> или муниципальную собственность (п. 7(1) Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской <адрес обезличен>, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп).

Ответчиком дата обезличена для получения социальной выплаты за утраченное жилое помещение дано обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно информации ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» от дата обезличена номер обезличен, ФИО2 получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в ходе паводка жилого <адрес обезличен> в <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен> и приобретено жилое помещение по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности на приобретенное жилое помещение зарегистрировано дата обезличена.

Вместе с тем, принятые на себя обязательства ответчиком до настоящего времени не исполнены.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просит суд обязать ФИО2 исполнить обязательство от дата обезличена и передать в собственность Нижнеудинского муниципального образования жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Иркутская <адрес обезличен>

Ответчик ФИО2 предъявила встречный иск к администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании обязательства по отчуждению земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в муниципальную собственность от дата обезличена незаконным. В обоснование требований указала, что ей как собственником утраченного жилого помещения были реализованы меры социальной поддержки в полной мере в 2020 году. При этом, при реализации мер социальной поддержки ей в принудительном порядке было указано на то обстоятельство, что для получения вышеуказанных мер она должна отказаться от земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности утраченный в результате паводка объект. Однако с такого рода позицией она не согласна. Действительно целью предоставления свидетельства является приобретение или строительство на средства свидетельства взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации иного жилого помещения. При этом само свидетельство выдавалось именно за утраченное жилое помещение, при этом сумма, указанная в свидетельстве не охватывала стоимость земельного участка, то есть при заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка за счет средств, выделенных по свидетельству, стоимость земельного участка должна быть оплачена за счет собственных средств покупателя. Само по себе свидетельство удостоверяет право гражданина на получение социальной выплаты и неразрывно связано с личностью собственника жилого помещения, перечисление денежных средств как самостоятельное действие не существует и является следствием выдачи самого свидетельства, таким образом, если право, удостоверенное свидетельством возникло до введения нового законодательства, то все вытекающие последствия от возникновения данного права регламентируются законом, существовавшим на день возникновения самого права. Требование о безвозмездной передачи земельного участка со стороны ответчика не основано на законе и является незаконным. Единственный способ изъятия земельного участка регламентирован в статье 56.3 ЗК РФ.

На основании протокольного определения суда от дата обезличена по встречному иску ФИО2 к администрации Нижнеудинского муниципального образования в качестве ответчиков привлечены ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен>» и министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес обезличен>».

В судебном заседании представитель администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО5, действующая на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, исковые требования с учетом их уточнения в порядке статьи 39 ГПК РФ поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала, суду пояснила, что данное ответчиком ФИО2 обязательство о передаче в собственность муниципального образования утраченного в паводок жилого дома и земельного участка, на котором данный дом расположен, до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. Обращаясь в суд с требованиями об исполнении обязательства, в том числе в отношении земельного участка, истец ссылается на принцип единства судьбы объекта недвижимого имущества и земельного участка.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила не изымать у нее земельный участок, поскольку она им пользуется, обрабатывает земельный участок и садит огород. Когда давала обязательство при перечислении денежных средств по социальной выплате, даже не думала, что и земельный участок тоже могут забрать, обязательство подписала, не читая. Дом действительно находится в нежилом и подлежащим сносу состоянии.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что целью предоставления свидетельства является приобретение или строительство на средства свидетельства взамен утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации иного жилого помещения. При этом само свидетельство выдавалось именно за утраченное жилое помещение, при этом сумма, указанная в свидетельстве не охватывала стоимость земельного участка. Кроме того, на момент выдачи свидетельство дача обязательства о передаче в собственность Иркутской <адрес обезличен> или муниципального образования утраченного в паводок жилого помещения была не предусмотрена и ФИО2 получила свидетельство, удостоверяющее ее право на получение социальной выплаты до внесения в постановление Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп соответствующих изменений касаемо дачи обязательства. Принудительное изъятие у собственника земельного участка не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законом.

В судебное заседание ответчик министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес обезличен> в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых просили в удовлетворении встречных исковых требований отказать и рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования администрации Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» ФИО4, действующий на основании доверенности с объемом полномочий, предусмотренных ст. 54 ГПК РФ, исковые требования администрации поддержала, встречные исковые требования не признал, суду пояснил, что изложенные доводы во встречном исковом заявлении полагает незаконными и необоснованными. ФИО2 дано обязательство, которое она должна исполнить и не вправе уклоняться от его исполнения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от дата обезличена № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п. 1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Указом Губернатора Иркутской <адрес обезличен> номер обезличен-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской <адрес обезличен>» на территории Иркутской <адрес обезличен> с 13 часов 00 минут дата обезличена введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Правительством Иркутской <адрес обезличен> дата обезличена принято Постановление номер обезличен-пп, которым (п.1) утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской <адрес обезличен> (далее – Положение), социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, которым установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской <адрес обезличен> (далее – чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской <адрес обезличен> (далее – предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Постановлением Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп Положение было дополнено пунктом 7 (1), предусматривающим, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской <адрес обезличен> или муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела, ответчик по первоначальному иску ФИО2 с дата обезличена является собственником жилого дома по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата обезличена.

Жилой дом, принадлежащий ФИО2 в период наводнения в Иркутской <адрес обезличен> в июне 2019 года, находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Из представленного в материалы дела акта обследования жилого дома по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, от дата обезличена номер обезличен-П следует, что в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования жилой дом по вышеуказанному адресу был в зоне затопления. Здание жилого дома находится в аварийном состоянии, подлежащим сносу, непригоден для дальнейшего проживания, находится в зоне затопления.

Межведомственная комиссия Нижнеудинского муниципального образования на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, приняла заключение номер обезличен-П от дата обезличена о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, непригодным для проживания.

Постановлением главы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен жилой дом, расположенный по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, уч. 91, также находится в собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано дата обезличена, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН от дата обезличена.

В связи с утратой ответчиком ФИО2 жилого помещения по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской <адрес обезличен>, министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской <адрес обезличен> ФИО2 дата обезличена выдало свидетельство номер обезличен-П-Н, согласно которому ФИО2 имеет право на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 1 835 448 рублей.

Судом установлено, что дата обезличена ответчиком ФИО2, являющейся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне – июле 2019 года на территории Иркутской <адрес обезличен> собственником утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, дано обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение (в случае, если право собственности на жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости) и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской <адрес обезличен> (муниципального образования).

Право на использование социальной выплаты ФИО2 реализовано, взамен утраченного жилого дома на основании договора купли-продажи от 11.02.2020 она приобрела жилое помещение - квартиру по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата обезличена.

Ответчик ФИО2 во встречном иске ссылается не незаконность данного ею обязательства от дата обезличена, поскольку свидетельство, удостоверяющее ее право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выдавалось именно за утраченное жилое помещение, при этом сумма, указанная в свидетельстве не охватывала стоимость земельного участка. Кроме того, ответчик в обоснование данных требований указала, что на момент выдачи свидетельства дача обязательства о передаче в собственность Иркутской <адрес обезличен> или муниципального образования утраченного в паводок жилого помещения была не предусмотрена и ФИО2 получила свидетельство, удостоверяющее ее право на получение социальной выплаты до внесения в постановление Правительства Иркутской <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен-пп соответствующих изменений касаемо дачи обязательства. Принудительное изъятие у собственника земельного участка не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. В настоящее время утраченный жилой дом находится в состоянии, не пригодном для проживания, а спорным земельным участком она пользуется постоянно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как предусмотрено статьей 309 названного кодекса, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 данного кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В случае неприемлемости условий обязательства, ФИО2 не была ограничена в своем волеизъявлении и вправе была не принимать на себя оспариваемое обязательство. Однако ФИО2 осознанно и добровольно приняла на себя обязательство, о чем свидетельствует собственноручная подпись последней в тексте обязательства.

При таких обстоятельствах, установив, что данное обязательство дано ФИО2 исключительно добровольно и выражено в письменной форме, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания обязательства незаконным и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Материалы дела не содержат, и ответчиком ФИО2 суду не представлено доказательств обращения в администрацию Нижнеудинского муниципального образования относительно исполнения данного ею обязательства, как и не представлено доказательств его исполнения.

Принимая во внимание, что двухмесячный срок после регистрации права собственности ФИО2 на вновь приобретенное жилое помещение истек и данное обязательство о безвозмездной передаче в собственность Иркутской <адрес обезличен> (муниципального образования) спорного жилого помещения (что являлось условием для получения социальной выплаты на приобретение жилья, взамен утраченного в результате паводка) ФИО2 не исполнено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Нижнеудинского муниципального образования и возложении на ответчика ФИО2 обязанности исполнить обязательство, данное дата обезличена о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>.

В удовлетворении же исковых требований администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО2 об исполнении обязательства от дата обезличена о безвозмездном отчуждении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, <адрес обезличен> надлежит отказать, поскольку текст обязательства от дата обезличена обязанность ответчика ФИО2 передать на безвозмездной основе земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, в собственность Иркутской <адрес обезличен> (муниципального образования), не содержит. Решение об изъятии у ответчика земельного участка истцом не принималось.

Кроме того, суд учитывает, что аварийность жилого дома влечет за собой невозможность его использования; последствием такого признания - снос аварийного недвижимого имущества, что отражено и постановлении администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен в отношении спорного жилого дома..

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку в результате совершения обязательства как односторонней сделки ответчик приняла на себя обязанность по отчуждению (распоряжению) утраченного жилого помещения, обязательство в отношении земельного участка не принимала, следовательно, земельный участок и жилой дом в данном случае, с учетом установленных обстоятельств, выступают в качестве самостоятельных объектов недвижимости. В судебном заседании установлено, что от владения и пользования земельным участком собственник не устранился, решение об изъятии у ответчика земельного участка истцом не принималось, следовательно, права ответчика, как собственника земельного участка, в отсутствие принятых в отношении земельного участка обязательств, ограничены быть не могут.

Возложение на ответчика обязанности исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого дома, с учетом установленного обстоятельства аварийности жилого дома, которое влечет за собой невозможность его использования и снос, без разрешения правовой судьбы земельного участка, использование которого законом не ограничено, принципу единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости в данном случае не противоречит.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО2 о возложении обязанностей исполнить обязательства удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 исполнить обязательство, данное дата обезличена о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>.

В удовлетворении исковых требований администрации Нижнеудинского муниципального образования к ФИО2 об исполнении обязательства от дата обезличена о безвозмездном отчуждении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская <адрес обезличен>, участок 91, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к администрации Нижнеудинского муниципального образования, министерству социального развития, опеки и попечительства и попечительства Иркутской <адрес обезличен>, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по <адрес обезличен>» о признании обязательства незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

Решение в окончательной форме изготовлено дата обезличена.