Решение по делу № 2А-859/2025 от 18.09.2025 - о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительной колонии и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Дело №2а-859/2025

УИД 53RS0016-01-2025-000704-32

Решение

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года п. Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ворониной Е.Б., при секретаре Погодиной Е.Г., с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области – ФИО2, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службы исполнения наказаний – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области путем использования видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области ФИО4, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Новгородской области о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительной колонии и взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительной колонии и взыскании денежной компенсации морального вреда, указав в обоснование своих требований, что является мусульманином, отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН Росси по Новгородской области. С ДД.ММ.ГГГГ года был переведен в строгие условия содержания, помещался в ШИЗО и ПКТ, где в обязательном порядке соблюдал религиозные обряды (постился), в течении которых в определенные часы запрещается принимать пищу и воду. Однако, действующий распорядок дня в ИК-9 не предусматривает отдельное питание для такой категории осужденных, в связи с чем он был лишен возможности полноценно питаться, принимать горячую пищу и воду в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в течении 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в течении 30 дней, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в течении 29 дней, в связи с чем действия администрации являются незаконными, нарушающими его права, в результате чего он испытывал моральные и нравственные страдания. Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 1000 000 руб. за каждый день нарушения условий содержания, то есть 89000000 руб.

Определениями суда в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области Министерство Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Новгородской области.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Новгородской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представив возражения, в которых полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия доказательств нарушения его прав действиями административных ответчиков.

Административный ответчик ФИО4 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

В силу ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнил, что с 2019 года отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности в ИК-9 и в спорные периоды находился в строгих условиях отбывания наказания, а также в ШИЗО и ПКТ. Питание ему было обеспечено в соответствии с установленным распорядком дня, однако, в силу соблюдения религиозных обрядов (пост в определенные часы месяца Рамадан), ему приходилось принимать холодную пищу и воду, которую в указанных условиях отбывания наказания подогреть не имелось возможности. При отбывании им наказания в обычных условиях у него имелась возможность подогревать пищу и воду. В иных исправительных учреждения для мусульман установлен отдельный график питания. О том, что его права с 2023 года нарушались он не знал, в связи с чем в суд с заявлением о нарушении условий содержания обратился лишь в 2025 году. Размер компенсации морального вреда обосновал своим духовным состоянием, равным пыткам, поскольку был вынужден стоять перед выбором – полноценно питаться или соблюдать религиозные обряды.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал ранее представленные возражения на иск, согласно которым администрацией ИК-9 соблюдаются все права осужденных, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством и Конституцией РФ, распорядок дня в ИК-9 утвержден уполномоченным должностным лицом и един для всех осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания и помещенных в ШИЗО, ПКТ (помещение камерного типа), куда осужденный водворялся за допущенные нарушения правил внутреннего распорядка, и не содержит исключений для лиц различных вероисповеданий. Права ФИО1 администрацией нарушены не были, питание осужденного было организовано в соответствии с распорядком дня и с учетом места его содержания (в строгих условиях, ШИЗО, ПКТ), также по просьбе ФИО1 ему подавалась горячая кипяченая вода для питья. При этом, в период отбывания наказания в обычных условиях, осужденные имеют возможность подогреть пищу и воду.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Новгородской области, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения на иск, согласно которым осужденному были созданы надлежащие условия содержания, доказательств нарушения его прав действиями административных ответчиков не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области в период с 16 мая 2019 года, убывая в иные СИЗО, и вновь прибыв в ИК-9 10 февраля 2023 года.

За нарушение правил внутреннего распорядка с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года водворялся в ШИЗО. ДД.ММ.ГГГГ года был признан злостным нарушителем установленных правил отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. С ДД.ММ.ГГГГ года водворялся в помещение камерного типа (ПКТ) на 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года водворялся в ШИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ года – в ПКТ на 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ года – в ПКТ на 5 месяцев. (л.д. 23, 28-32).

В соответствии с положениями ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами (ч.1). Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч.2).

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом (ст.8 УИК РФ).

В силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 УИК РФ осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы,

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания; соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст.12.1 УИК РФ, ч. 1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) учреждения, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3 ст. 227.1 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с положениями статьи 14 УИК РФ осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (часть 1); осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение №2 к Приказу) (далее – Правила №110).

Указанные Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений, и, в силу п. 5, обязательны, в том числе, для осужденных к лишению свободы. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Осужденным к лишению свободы гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным. При осуществлении осужденными к лишению свободы своих прав не должны нарушаться порядок и условия отбывания лишения свободы, а также ущемляться права и законные интересы других осужденных к лишению свободы (п. 7, 8 Правил №110).

Согласно п. 258 Правил №110, в целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы (п. 395 Правил №110).

Согласно п. 399 Правил №110 распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего.

Для осужденных к лишению свободы, содержащихся в ТПП, карантинном отделении ИУ, переведенных в строгие условия отбывания наказания, …, составляется отдельный распорядок дня …, который утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего (п. 400 Правил №110).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего (п. 402 Правил №110).

В соответствии с п. 530 Правил №110 осужденным к лишению свободы, водворенным в ШИЗО, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей.

Продукты питания осужденных к лишению свободы, водворенных в ДИЗО, ШИЗО, сдаются на склад и выдаются осужденным к лишению свободы после отбытия ими меры взыскания (п. 542 Правил №110).

В силу п. 544 Правил №110 осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, разрешается брать с собой в камеру комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, книги, в том числе религиозную литературу (не более двух экземпляров), один журнал или одну газету, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Продукты питания, принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе на время приема пищи на основании заявления, составленного в течение предшествующего дня. После приема пищи оставшиеся продукты питания уничтожаются при отсутствии возможности соблюдения специального режима хранения (в случае необходимости) или в связи с истечением срока годности продукта питания после вскрытия упаковки. (п. 550, 551 Правил №110).

В силу 59 Правил №110 прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой ИУ.

Согласно п. 559, 560 Правил №110 осужденные к лишению свободы, содержащиеся в камерах ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, пищу принимают в камерах (рабочих камерах). Во время приема пищи в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, осужденные к лишению свободы, переведенные в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, по их просьбе дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой.

Согласно п. 41,42 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденному Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 (в редакции, действующей в спорный период) режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин).

Приказами начальника ИК-9 (действующими в спорные периоды) №73 от 22 февраля 2023 года, №228 от 18 мая 2023 года, №65 от 2 февраля 2024 года, №326 от 23 июля 2024 года, утвержден распорядок дня для осужденных в ШИЗО, ПКТ, отряде строгих условий отбывания наказания, согласно которым осужденным обеспечивалось трехразовое питание – завтрак, обед и ужин (л.д. 61-81).

Указанные приказы утверждены уполномоченными должностными лицами.

Из материалов дела судом также установлено и не оспаривается административным истцом и ответчиком, что администрацией ИК-9 было организовано трехразовое горячее питание осужденных, в соответствии с распорядком дня, а также осужденный, находясь в строгих условиях содержания, в ШИЗО и ПКТ, при необходимости обеспечивался горячей кипяченой водой.

Таким образом, ни приведенными выше нормами уголовно-исполнительного законодательства, ни Правилами внутреннего распорядка №110, ни положениями приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» не предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения утверждать отдельный график питания для осужденных в зависимости от вероисповедания и обеспечивать их питание индивидуально.

Согласно ст. 227 КАС РФ оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность по настоящему делу отсутствует, нарушений прав и законных интересов административного истца судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Сами по себе доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившиеся в том, что он вынужден принимать холодную пищу в связи с соблюдением им религиозных обрядов, не могут являться основанием для взыскания с государства компенсации, учитывая, что исправительная колония входит в уголовно-исполнительную систему, в отношении которой презюмируется, что ее деятельность, в силу положений статьи 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

Фактов, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о причинении административному истцу нравственных и физических страданий при содержании в учреждении, которые являются основанием для присуждения компенсации, также судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 218, 219, 226, 227, 227.1 КАС Ф, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области ФИО4, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Новгородской области о признании незаконными действия (бездействия), выразившиеся в нарушении условий содержания в исправительной колонии и взыскании денежной компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.Б. Воронина