Решение по делу № 2-151/2023 от 13.02.2023 - о признании увольнения незаконным, восстановления на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, денежной компенсации за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда.

№ 2-151/2023

25RS008-01-2023-000032-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнереченск 13 февраля 2023 г.

Дальнереченский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи Ляшко О.В.,

при секретаре Шмалько М.П.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика Администрации Дальнереченского городского округа ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей,

заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора Попковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дальнереченского городского округа о признании увольнения незаконным, восстановления на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, денежной компенсации за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, просит признать ее увольнение по п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ незаконным, восстановить ее на работе в Администрации Дальнереченского городского округа в должности заместителя главы администрации Дальнереченского городского округа, взыскать в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула с 16.12.2022 г. по день восстановления на работе, моральный вред в сумме 10000 рублей, и денежную компенсацию за несвоевременную выплату, предусмотренную ст. 236 ТК РФ на дату решения суда. В обоснование требований указала, что 11.03.2021 г. была принята на должность муниципальной службы, назначена начальником отдела муниципальной службы и кадров администрации Дальнереченского городского округа и с нею заключен трудовой договор № от 11.03.2021 г. на неопределенный срок. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с она была переведена на должность заместителя главы администрации Дальнереченского городского округа и с нею заключено соглашение об изменении и дополнении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым договор заключен на срок с 16.12.2021 г. по 15.12.2022 г., в связи с тем, что муниципальный служащий приступает к исполнению обязанностей в должности заместителя главы администрации Дальнереченского городского округа, связанной с непосредственным обеспечением полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Считает, что увольнение произведено незаконно, т.к. в данном случае договор подлежал заключения на срок полномочий указанного лица (главы), который истекает в ноябре 2025 г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы заявления поддержала, просила восстановить ее на работе, взыскать в ее пользу заработную плату за время вынужденного прогула с 16.12.2022 г. по 13.02.2023 г., компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ. Считает, что ею в данном случае срок исковой давности не пропущен. При подписании ею дополнительного соглашения о переводе на должность заместителя главы, ей сказали, что указание срока-это простая формальность, и обещали в последующем решить вопрос по сроку договора, однако, получив уведомление о прекращении срока действия договора 08.11.2022 г., и по день увольнения 15.12.2022 г., ей ничего предложено не было, устно было сказано, что срок договора продлеваться не будет. Считает, что должна быть восстановлена на работе в должности заместителя главы на период его полномочий, т.е. до ноября 2025 года. С расчетом среднего заработка, представленного ответчиком в судебное заседание от 13.02.2023 г. №, она согласна.

Представитель ответчика - ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, суду показала, что ФИО1 была законно уволена с должности заместителя главы администрации в виду истечения срока действия заключенного с ней дополнительного соглашения. На указанную должность она была переведена по ее письменному заявлению от 15.12.2021 г. и с заключенным соглашением была согласна, его не оспаривала. Считает, что при увольнении никаких норм трудового законодательства допущено не было, кроме того, просила учесть, что истцом пропущен установленный ст. 392 ТК РФ трехмесячный срок исковой давности для разрешения индивидуального трудового спора, т.к. срок подлежит исчислению с момента заключения дополнительного соглашения, т.е. с 15.12.20221 г.

Представитель ответчика - ФИО3 поддержала доводы ФИО2 и показала, что при увольнении ФИО1 были выплачены все причитающиеся ей денежные средства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Ш. показала, что работает бухгалтером расчетного стола МКУ ЦБ Администрации ДГО. При расчете среднего заработка ФИО1 она взяла ее заработок за 12 месяцев и с учетом индексации сумма составила рублей, затем посчитала по табелям рабочего времени количество фактически отработанных дней -211. Итого средний дневной заработок составил рублей. Фактически за дни вынужденного прогула в период с 16.12.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ (37 дней) сумма составит рублей. Размер компенсации за задержку заработной платы по ст. 236 ТК РФ составит рублей

Участвующий в деле прокурор считает, что при увольнении ФИО1 нарушений норм действующего законодательства допущено не было. После получения уведомления о расторжении договора, ФИО1 не предприняла мер по его продлению либо заключению нового договора.

Выслушав истца, представителей ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 392 ТК РФ установлено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

В данном случае, суд не соглашается с доводами представителя ответчика о пропуске истцом срока давности обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, т.к. срок исчисление срока на обращение в суд следует исчислять не с момента заключения договора (дополнительного соглашения от 16.12.2021 г.), а с даты увольнения – 15 декабря 2022 г. Истец своевременно обратилась в суд посредством услуг почтовой связи 13.01.2023 г., в связи с чем суд рассматривает исковое заявление истца по существу.

В соответствии с положениями ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, в частности, в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.

В силу положений ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Специфика прохождения муниципальной службы на условиях срочного трудового договора закреплена в законодательстве о муниципальной службе, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Часть 2 ст. 7 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предоставляет субъектам Российской Федерации право предусмотреть в реестре должностей муниципальной службы должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и замещаемые на условиях срочного трудового договора.

Часть 2 ст. 4 Закона Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае" предусматривает наличие в Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, и также закрепляет положение о том, что такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Во взаимосвязи с данной нормой находится часть 2 статьи 1 Закона Приморского края от 04.06.2007 N 83-КЗ "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае" и приложение 2 к данному Закону, относящее к числу таких должностей должность заместителя главы местной администрации.

Решением Думы Дальнереченского городского округа от 28.08.2007 № 98 утверждено Положение «О должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления Дальнереченского городского округа», которым должность заместителя главы администрации отнесена к категории должностей, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность.

Согласно ч.2 ст. 1 закона Приморского края от 18.11.2014 г. № 495-КЗ «О сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Приморского края, порядке формирования представительных органов муниципальных районов и порядке избрания глав муниципальных образований Приморского края» срок полномочий глав муниципальных образований Приморского края составляет 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Устава Дальнереченского городского округа срок полномочий главы города составляет 5 лет.

Постановлением главы Дальнереченского городского округа Приморского края № 1пг от 09.11.2020 г. «О вступлении в должность главы Дальнереченского городского округа» с 09.11.2020 г. в должность главы Дальнереченского городского округа вступил С.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Аналогичные права имеет и работодатель в соответствии со ст. 22 ТК РФ. Как установлено в судебном заседании, распоряжением (приказом) 70-л/с от 11.03.2021 г. главы Дальнереченского городского округа ФИО1 принята на должность начальника отдела муниципальной службы и кадров на неопределенный срок (л.д.8) и с ФИО1 был заключен трудовой договор № от 11.03.2021 г. на выполнение вышеуказанных обязанностей (л.д.9-10).

Распоряжением (приказом) 354-л/с от 15.12.2021 г. главы Дальнереченского городского округа ФИО1 на основании ее заявления от 15.12.2021 г. переведена на должность заместителя главы администрации на определенный срок с 16.12.2021 г. по 15.12.2022 г. (л.д. 11) и с ФИО1 было заключено соглашение № от 15.12.2021 г. об изменении и дополнении трудового договора от 11.03.2021 г. № (л.д. 12).

Уведомлением № от 08.11.2022 г. ФИО1 уведомлена о расторжении срочного трудового договора в связи с окончанием его срока действия (л.д.13).

Распоряжением (приказом) 407-л/с от 15.12.2022 г. и.о. главы Дальнереченского городского округа ФИО1 уволена с занимаемой должности заместителя главы администрации в связи с истечением срока трудового договора на основании п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ (л.д.14).

Согласно ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок, но не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью 2 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок (ч. 5 ст. 58 ТК РФ).

Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок (ч. 6 ст. 58 ТК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", решая вопрос об обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 58, часть первая статьи 59 ТК РФ).

В соответствии с частью второй статьи 58 ТК РФ в случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. При этом необходимо иметь в виду, что такой договор может быть признан правомерным, если имелось соглашение сторон (часть вторая статьи 59 ТК РФ), т.е. если он заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя.

Если судом при разрешении спора о правомерности заключения срочного трудового договора будет установлено, что он заключен работником вынужденно, суд применяет правила договора, заключенного на неопределенный срок.

Часть 2 ст. 59 ТК РФ предусматривает возможность заключения срочного трудового договора по соглашению сторон с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В этой связи работнику, выразившему согласие на заключение трудового договора на определенный срок, известно о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода. Истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, является основанием для прекращения трудового договора.

15.12.2021 г. ФИО1 обратилась к главе Дальнереченского городского округа с заявлением о переводе ее на должность заместителя главы администрации Дальнереченского городского округа и 15.12.2021 г. заключила соглашение № об изменении и дополнений трудового договора № от 11.03.2021 г., в соответствии с которым договор заключен на срок с 16.12.2021 г. по 15.12.2022 г., то есть указанный договор (соглашение) заключен на основе добровольного согласия работника и работодателя, с соблюдением требований ст. 72 и ст. 72.1 ТК РФ.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (ст. 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

На основании ч.1 ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения.

08.11.2022 г. ФИО1 направлено уведомление о расторжении срочного трудового договора с 15.12.2022 г., с которым она ознакомлена 08.11.2022 г.

С заявлениями к главе администрации Дальнереченского городского округа о продлении срочного договора, заключении нового трудового договора ФИО1 не обращалась, и 15.12.2022 г. была уволена с занимаемой должности по окончанию срока действия срочного трудового договора.

Таким образом, принимая условия соглашения № от 15.12.2021 г., ФИО1 была согласна со всеми его условиями, поэтому по окончания срока действия договора, она обоснованно была уволена с занимаемой должности, в связи с чем оснований для восстановления ее на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, морального вреда в порядке ст. 237 УПК РФ и компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ суд не находит, и в удовлетворении ее исковых требований отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, <данные изъяты> к Администрации Дальнереченского городского округа, ИНН <***>, о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, денежной компенсации за несвоевременную выплату, компенсации морального вреда – отказать.

Мотивированное решение составлено 15.02.2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья О.В. Ляшко