Решение по делу № 2-297/2025 от 07.07.2025 | Рубцовский районный суд (Алтайский край)

22RS0044-01-2025-000452-79 Дело № 2-297/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 7 июля 2025 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г.,

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-297/2025 по иску и.о. Рубцовского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Рубцовского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в здании интерната для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: <адрес>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 разместить в месте установки приемно-контрольного прибора информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, а для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений;

- в соответствии с п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 устранить на путях эвакуации на дверях эвакуационных выходов запоры (замки), не обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в соответствии с п.37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 обеспечить на объекте аварийное освещение;

- в соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 обеспечить в здании средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, а также фонари;

- в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 обеспечить на объекте инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 руководителю организации пройти обучение мерам пожарной безопасности;

- в соответствии с ч.2 ст.53, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» обеспечить на объекте защиты речевое оповещение;

- в соответствии с п. 17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 разработать на объекте защиты журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 обеспечить на объекте защиты проведение тренировок по эвакуации не реже 1 раза в полугодие;

- в соответствии с п.79 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 лицу, допущенному к работе с печным отоплением, пройти специальное обучение;

- в соответствии с п.116 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 устранить мебель в коридоре, являющимся путем эвакуации;

- в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, СП 7.13130 на объекте защиты помещение, в котором допущено использование печного оборудования, использовать в соответствии с указанными нормами;

- в соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 обеспечить здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствующим классом функциональной пожарной опасности;

- в соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, п.6.7.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 обеспечить здание объекта защиты соответствующей степенью огнестойкости.

Установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу.

В обоснование заявленных требований отмечено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в социальной сфере, санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства, об антитеррористической защищенности, в результате которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (код ОКВЭД 87.90), фактически осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

На момент проверки по адресу: <адрес>, проживали 27 человек.

В ходе проведенной проверки деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Выявленные нарушения недопустимы и требуют незамедлительного устранения, поскольку влекут негативные последствия в виде нарушения прав граждан, проживающих в здании по адресу: <адрес>, на безопасные условия проживания.

На основании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

Представители третьих лиц Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городе Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Алтайского края, КГКУ УСЗН по городу Рубцовску и Рубцовскому району, Главное МЧС России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовали. Извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд рассмотрел дело при данной явке, что не противоречит статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Процессуальный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 4 Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, пояснив, что последний раз выездная проверка в рамках Федерального государственного пожарного надзора проводилась в 2022 году, в 2024 году прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства ИП ФИО1, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Выслушав процессуального истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.1, 3, 16 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 №1479) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

В нарушение п.10 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в месте установки приемно-контрольного прибора не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации, а для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Согласно п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.

В нарушение п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на путях эвакуации на дверях эвакуационных выходов имеются запоры (замки) не обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно п.37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

В нарушение п.37 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте отсутствует аварийное освещение.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п.6 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в здании отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, а также фонари.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В нарушение п.2 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 руководитель организации не прошел обучение мерам пожарной безопасности.

Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3) для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть, в том числе, организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В соответствии с ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.

В нарушение ч.2 ст.53, ч.4 ст.84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» на объекте защиты отсутствует речевое оповещение.

Согласно п.17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде. Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В нарушение п.17(1) Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте защиты не разработан журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

В нарушение п.9 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объекте защиты не обеспечено проведение тренировок по эвакуации не реже 1 раза в полугодие.

Согласно п.79 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается, в том числе, допускать к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений.

В нарушение п.79 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 лицом, допущенным к работе с печным отоплением, не пройдено специальное обучение.

В соответствии с п.116 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 стулья, тумбочки и другая мебель не должны загромождать эвакуационные пути и выходы, уменьшая ширину путей эвакуации, установленную требованиями пожарной безопасности.

В нарушение п. 116 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 в коридоре, являющегося путем эвакуации, размещена мебель.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся, в том числе, национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом МЧС России от 21.02.2013 №116 утвержден Свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту - СП 7.13130), приложением А к которому предусмотрены нормы применения печного отопления в зданиях.

В нарушение ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3, СП 7.13130 на объекте защиты расположено помещение, в котором допущено использование печного оборудования.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 на объектах защиты запрещается, в том числе, эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В нарушение п.16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 действующий класс функциональной пожарной опасности здания Ф 1.4, не соответствует для данного здания, которое используется для размещения и проживания престарелых людей и инвалидов.

В соответствии с п.6.7.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека общественных зданий, в том числе гостиниц и апартамент-отелей (за исключением общежитий и гостиниц с проживанием в квартирах жилых домов), следует принимать в соответствии с таблицей 6.9, зданий предприятий бытового обслуживания (Ф3.5) - согласно таблице 6.10, предприятий торговли (Ф3.1) - согласно таблице 6.11. При этом необходимо учитывать дополнительные требования, предусмотренные в настоящем разделе для зданий соответствующих классов функциональной пожарной опасности.

В нарушение ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.6.7.1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 здание защиты имеет V степень огнестойкости.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой выявлены в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения законодательства в социальной сфере, санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства, об антитеррористической защищенности.

16.12.2024 было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответа на представление ИП ФИО1 указала, что в результате рассмотрения представления нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены, не устранены нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые обязалась устранить.

Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ФИО1 – деятельность по уходе с обеспечением проживания прочая.

Согласно выписки из ЕГРН здание по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1

10.06.2025 в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление №11/90 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Ответчиком ИП ФИО1 доказательств устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности в материалы дела не представлено, в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Так как, возложенная обязанность на ответчика обязанность по совершению действий требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Оснований для установления иного срока исполнения судебного постановления суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Рубцовского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в здании интерната для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: <...>, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

Установить срок исполнения настоящего решения не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2025 года.