Решение по делу № 2А-10939/2023 от 13.12.2023 - о признании незаконным отказа во включении в реестр участником долевого строительства, пострадавшим от действий недобросовестного застройщика, включении в реестр лиц, пострадавших от действий недобросовестного застройщика.

Дело № 2а-10939/2023

14RS0035-01-2023-015203-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 13 декабря 2023 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа во включении в реестр участником долевого строительства, пострадавшим от действий недобросовестного застройщика, включении в реестр лиц, пострадавших от действий недобросовестного застройщика,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая, что она является пострадавшей от недобросовестного застройщика ЖСПК «Строим вместе», однако ему было необоснованно отказано во включении в реестр лиц, пострадавших от действий недобросовестного застройщика связи с тем, что ей выплатили 1 млн. рублей, однако, не принято во внимание отчет о рыночной стоимости 3-х комнатной квартиры по адресу г.Якутск, ____, составленный ООО «Росоценка». При получении выплаты в 2012 г. ей не было предоставлено выбора. Просил признать незаконным и отменить отказ административного ответчика от 25.10.2023 г. № обязать административного ответчика включить ее в реестр лиц, пострадавших участников долевого строительства на территории Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства строительства Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснив, что в соответствии с Порядком предоставления мер государственной поддержки пострадавших участников строительства, осуществляющегося на территории Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.05.2012 №, действовавшим на тот период времени, 25.12.2012 г. ФИО1 Министерством строительства РС(Я) была произведена выплата в размере 1 000 000 рублей. Согласно п. 4 Порядка 214 право на получение государственной поддержки в рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 29.03.2012 г. 1046-3 № 993-IV «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств» предоставляется один раз. Также, согласно п. 9 Порядка 214, размер денежной выплаты из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) определяется исходя из размера фактически вложенных средств пострадавшим участником строительства по договору участия в строительстве проблемного объекта строительства на территории Республики Саха (Якутия). Соответственно, на основании пп. 2 п. 18 Порядка 414 Административный истец был исключен из регионального реестра пострадавших участников строительства на территории Республики Саха (Якутия) правомерно. Кроме того, права административного истца не нарушены, поскольку в настоящее время имеется дорожная карта, согласно которой производятся действия по достройке объекта по адресу г.Якутск, ____ исполнителем назначено ЗАО СЗ «Якутпромстрой». Просил в удовлетворении иска отказать.

Определением суда от 14.11.2023 г. в качестве в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска.

Представитель заинтересованного лица Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию административного ответчика, решение оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

23.10.2023 г. ФИО1 обратилась в Министерство строительства РС(Я) с заявлением, содержащим просьбу указать причину ее исключения из регионального реестра пострадавших участников строительства на территории РС(Я).

В ответ на данное обращение Министерство строительства Республики Саха (Якутия) направило административному истцу письмо о рассмотрении обращения № от 25.10.2023 г., согласно которому ФИО1 разъяснена причина ее исключения из регионального реестра пострадавших участников строительства на территории РС(Я).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку им оспаривается ответ Министрества строительства РС(Я) от 25.10.2023 г. №, административное исковое заявление поступило в суд 27.10.2023 г.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.12.2006 г. на основании решения Якутского городского суда РС(Я) от 31.10.2006 г. ФИО1 является собственником незавершенного строительства общей площадью 112,5 кв.м., на 2-3 этаже по адресу г.Якутск, ____

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.05.2012 № 214 «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 годы» утверждены Порядок предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществлявшегося на территории Республики Саха (Якутия), Порядок предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществлявшегося на территории иных субъектов Российской Федерации, Сводный перечень проблемных объектов строительства на территории Республики Саха (Якутия), Порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, вложившим средства в строительство многоквартирного дома с целью приобретения в собственность квартиры (жилого помещения), в отношении которой (которого) застройщик заключил два и более договоров участия в строительстве, Порядок предоставления субсидий жилищно-строительным кооперативам, созданным пострадавшими участниками строительства, включенными в реестр, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на покрытие части расходов, связанных с завершением строительства проблемного объекта.

Приложением № 3 к вышеуказанному постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.05.2012 № 214 в Сводный перечень объектов строительства на территории Республики Саха (Якутия) включен в том числе и ____.

Письмом от 30.06.2023 г. № Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска уведомил административного истца о том, что по результатам рассмотрения представленных заявителем ФИО1 документов, Министерством строительства Республики Саха (Якутия) в соответствии с Порядком формирования и ведения регионального реестра пострадавших участников строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 октября 2021 года № 414 (далее - Порядок), приняты решения:

о включении гр. ФИО1 в региональный реестр пострадавших участников строительства на территории Республики Саха (Якутия) (приказ от 16 июня 2023 года № 290 Министерства строительства Республики Саха (Якутия));

об исключении гр. ФИО1 из регионального реестра пострадавших участников строительства на территории Республики Саха (Якутия) на основании подпункта 2 пункта 18 Порядка - удовлетворение требований пострадавшего участника строительства иным способом, свидетельствующим о восстановлении его нарушенных прав (приказ от 16 июня 2023 года № 290 Министерства строительства Республики Саха (Якутия))

Вышеуказанные действия Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска административным истцом не обжалуются.

На момент включения недостроенного 48-квартирного жилого дома и 20-квартирного жилого дома в квартале 55 г. Якутска ____, в сводный перечень проблемных объектов действовало постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 18.05.2012 г. № 214, которым был утвержден вышеназванный Сводный перечень проблемных объектов и порядок предоставления субсидии. Однако данное постановление и утвержденные им порядки и сводный перечень утратили силу с изданием постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.07.2018 № 216 «Об утверждении Порядка предоставления мер государственной поддержки жилищно-строительным кооперативам, созданным в целях завершения строительства проблемных объектов».

В настоящее время вопросы формирования и ведения регионального реестра пострадавших участников строительства на территории Республики Саха (Якутия) регламентирует Постановление Правительства PC (Я) от 07.10.2021 № 414 "О порядке формирования и ведения регионального реестра пострадавших участников строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Порядок 414).

В соответствии с п. 3 Порядка 414, уполномоченными органами по формированию и ведению регионального реестра пострадавших участников строительства являются органы местного самоуправления, а также Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Согласно п. 8. Порядка 414, реестр пострадавших участников формируют и ведут органы местного самоуправления, а региональный реестр пострадавших участников строительства - Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Формирование регионального реестра пострадавших участников строительства проходит в два этапа: первый этап - органы местного самоуправления до 1 декабря текущего года предоставляют в Министерство строительства Республики Саха (Якутия) информацию о сформированном реестре пострадавших участников строительства, находящихся на территориях органов местного самоуправления, в соответствии с соглашением; второй этап - на основании информации органов местного самоуправления Министерство строительства Республики Саха (Якутия) формирует ежегодно до 1 февраля текущего года региональный реестр пострадавших участников строительства.

В соответствии с пп. 2 п. 18 Порядка 414, пострадавший участник строительства подлежит исключению из регионального реестра пострадавших участников строительства в случае удовлетворения требований пострадавшего участника строительства иным способом, свидетельствующим о восстановлении его нарушенных прав.

Ранее, в соответствии с вышеуказанным Порядком предоставления мер государственной поддержки пострадавших участников строительства, осуществляющегося на территории Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.05.2012 г. № 214 (далее - Порядок 214), действовавшим на тот период времени, 25.12.2012 г. ФИО1 Министерством строительства РС(Я) была произведена выплата в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается копией платежного поручения № от 25.12.2012 г., представленной в материалы дела самим административным истцом.

Согласно п. 4 Порядка 214 право на получение государственной поддержки в рамках реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 29.03.2012 1046-3 № 993-IV «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате неисполнения застройщиками своих обязательств» предоставляется один раз.

Также, согласно п. 9 Порядка 214, размер денежной выплаты из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) определяется исходя из размера фактически вложенных средств пострадавшим участником строительства по договору участия в строительстве проблемного объекта строительства на территории Республики Саха (Якутия).

Соответственно, на основании пп. 2 п. 18 Порядка 414 Административный истец был исключен из регионального реестра пострадавших участников строительства на территории Республики Саха (Якутия) правомерно.

Несогласие административного истца с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращений (ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ").

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ) предусмотрено, что по общему правилу письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Административным истцом не доказано, что оспариваемым действием (письмом) нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, в связи с чем на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству строительства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа во включении в реестр участником долевого строительства, пострадавшим от действий недобросовестного застройщика, включении в реестр лиц, пострадавших от действий недобросовестного застройщика, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено 13.12.2023 года.