Производство № 2-1670/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г.Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Пивоваровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД № 67RS0003-01-2023-000649-19) по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов в стаж работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной работой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – ОСФР по Смоленской области) о включении в специальный трудовой стаж периода службы в армии и назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика № от 23.11.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу в соответствии с ч.1.2 ст.8, ст.11, ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 42 лет. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительную работу, не зачтен период прохождения военной службы в вооруженных силах РФ с 15.07.1982 по 19.01.1992, так как это не предусмотрено нормами пенсионного законодательства.

С указанным решением не согласен и просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 15.07.1985 по 19.01.1992 и назначить досрочную пенсию с 10.11.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО3 действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указали, что порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости.

В целях определения права на страховую пенсию по старости по указанному основанию, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, а также периоды, предусмотренные п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Так, период с 15.07.1982 по 19.01.1992 не подлежит включению в страховой стаж истца, так как не является периодом работы или иной деятельности предусмотренным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона №400-ФЗ).

В силу статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.1.2 ст.8 №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что решением № от 23.11.2022 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу, в соответствии с ч.1.2 ст.8, ст.11, ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 42 лет.

На дату обращения истца с заявлением – 10.11.2022, его страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости за длительную работу составляет 34 года 04 месяца 26 дней. В подсчет стажа не включен период прохождения военной службы с 15.07.1982 по 19.01.1992, поскольку в соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ данный период не включается в страховой стаж для определения права на дополнительное снижение возраста выхода на пенсию по старости, а также Федеральным законом от 04.11.2022 №419 данный период не поименован.

Согласно ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи

Согласно ст. 14 Закона №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорный период с 15.07.1982 по 19.01.1992 истец проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР.

Сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что ФИО1 не является получателем пенсии по линии Министерства Обороны.

В соответствии со справкой Военного комиссариата Монастырщинского района Смоленской области № от 06.08.2020 ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах РФ с 05.08.1978 по 20.02.1992, из них действительную военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил с 05.08.1978 по 14.07.1982.

В силу ст.1 Федерального закона от 04.06.2011 №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Поскольку ФИО1 не реализовано право на пенсию по выслуге лет, предусмотренную Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, то он не может быть лишен права, закрепленного Конституцией РФ на социальное обеспечение по возрасту.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что спорный период необходимо рассматривать с точки зрения ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, которой установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу положений пп. «а» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В п. 10 Правил №1015 указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Верховный суд в пункте 15 Пленума от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал на то, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.10.2022 следует, что в страховой стаж истца включен период с 15.07.1982 по 22.02.1992 военной службы и другой, приравненной к ней службе (кроме военной службы по призыву) (л.д. 14-23).

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период деятельности ФИО1 подлежит включению в стаж работы для приобретения права на досрочную пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий.

Частью 1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). То есть истец будет иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ по достижении возраста 63 лет, то есть с 19.04.2024.

В соответствии с ч. 1.2 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно представленного ответчиком по запросу суда расчета на 01.01.2022, с учетом включения спорного периода в стаж работы в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховой стаж составит 43 года 11 месяцев 01 день

Таким образом, на дату обращения истца с заявлением 10.11.2022 необходимый стаж у него имелся, что позволяет ему претендовать на назначение пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), то есть по достижении 61 года (ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, суд учитывает, что пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ должна быть установлена истцу с момента обращения за ней, а именно с 10.11.2022

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области зачесть в страховой стаж ФИО1 (№), необходимый для приобретения права на досрочную пенсию в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ, период с 15.07.1982 по 19.01.1992.

Признать днем возникновения права ФИО1 (№) на досрочную страховую пенсию по старости 10.11.2022 и назначить ему досрочную пенсию в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ с 10.11.2022.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова