Дело № 2а-3961/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Саая А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3961/2023 по административному иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств (далее-МОСП <адрес> по РОВИП) вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора размере 50 000 рублей, в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении судебного решения Кызылского городского суда Республики Тыва. Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва реорганизовано путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва которому переданы функции преобразуемого органа исполнительной власти, и с ДД.ММ.ГГГГ Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва прекратило свою деятельность. Минтруд своевременно давало информацию на требования судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения, тем самым не нарушил требования законодательства. В смете Минтруда не предусмотрены средства на уплату денежных взысканий, поскольку он является бюджетным учреждением. Просят освободить Министерство труда и социальной политики Республики Тыва от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате, времени и места рассмотрения дела извещена своевременно и в надлежащей форме, ходатайств и заявлений не поступало.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, МОСП <адрес> по РОВИП на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункту 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно представленным материалам дела, исполнительного производства и материалов гражданского дела № следует, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ТША1. и ТША. к Мэрии <адрес>, Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании недействительным постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» в части снятия истцов с учета, о восстановлении на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставлении жилых помещений удовлетворено частично, и судом признано недействительным п.1.3 постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» в части снятия с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ТША. и ФИО3, состоявших на учете с ДД.ММ.ГГГГ, а также на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва возложена обязанность включить ТША. и ТША1. ФИО3 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и истцам выданы исполнительные листы серии ФС № и серии ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП КЧО. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кызылским городским судом Республики Тыва по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на должника обязанности включить ТША. и ТША1. ФИО3 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в пользу взыскателя ТША..

В рамках вышеуказанного исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о взыскании с должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП <адрес> по РОВИП ЧАВ. возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявление судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП КАС. произведена замена должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП КАС. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП произведена замена должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 7 статьи 112 вышеназванного Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исследовав представленные материалы, суд установил, что Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, которому Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № переданы функции преобразуемого органа исполнительной власти Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ стал процессуальным правопреемником Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, не мог исполнить решение суда в установленный 5-дневный срок в связи объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, однако в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, тем самым не уклонялся от возложенного судом вышеуказанным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ обязательства, поэтому суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускался.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных материалов, имеются основания для освобождения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить Министерство труда и социальной политики Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требования к межрайонному отделению судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 5 июня 2023 года (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья Монгуш Р.С.