29RS0018-01-2022-006040-87

Дело № 2а-465/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области, заместителю начальника МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области ФИО2 о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области об оспаривании отказа заместителю начальника МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области ФИО2 в снятии с регистрационного учета транспортного средства, возложении обязанности осуществить регистрационные действия по снятию автомобиля с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что истец являлся собственником транспортного средства Мазда 3, госномер <данные изъяты>. В рамках рассмотрения гражданского дела №2-100/2014 в отношении автомобиля были наложены обеспечительные меры в виде запрета на регистрационные действия. Заочным решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-6733/2014 на указанное транспортное средство было обращено взыскание. Автомобиль был поврежден в дорожно-транспортном происшествии, полученные им повреждения исключали возможность его эксплуатации, остатки автомобиля были проданы. Истец обратился в МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета, поскольку автомобиль был отчужден. Уведомлением заместителя начальника МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении регистрационных действий по снятию автомобиля с учета отказано со ссылкой на наличие судебных постановлений, вынесенных в отношении данного транспортного средства. С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права. Указывает на обязанность по уплате транспортного налога за указанный автомобиль, которым не владеет.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель начальника МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО, ФИО3

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Архангельской области ФИО4 в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указала, что при наличии неснятых запретов на регистрационные действия в отношении транспортного средства оснований для снятия автомобиля с регистрационного учета у ответчиков не имелось. Истцом пропущен срок на обращение с иском в суд.

Административный ответчик заместитель начальника МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель указанного лица ФИО5 с иском не согласилась. Пояснила, что запреты, наложенные судом в отношении транспортного средства, не сняты.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица Управления МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области в суд не явился, возражений не представил.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как следует из карточки учета транспортного средства, ФИО1 является собственником автомобиля Мазда 3, 2012 года выпуска, госномер <данные изъяты>, VIN №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного транспортного средства являлся ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ право собственности зарегистрировано за ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ право собственности перешло к ФИО1

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-100/2014 удовлетворен иск ОАО «Сбербанк России» к ФИО6 о взыскании задолженности по кредитному договору и расторжении кредитного договора. Расторгнут кредитный договор №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и ФИО6, в пользу ОАО «Сбербанк России» с ФИО6 взыскана задолженность по кредитному договору.

В рамках указанного гражданского дела определением судьи Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на автомобиль Мазда 3, 2012 года выпуска, VIN №, находящийся в собственности ФИО6, запретив ему распоряжаться данным транспортным средством. Запрещено управлению ГИБДД УМВД России по Архангельской области производить действия по регистрации смены собственника автомобиля. Выдан исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Исакогорскому округу г.Архангельска на основании исполнительного листа о наложении обеспечительных мер возбуждено ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №, которое прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. Материалы исполнительного производства уничтожены по акту от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения.

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ОАО «Сбербанк России» в лице Архангельского отделения № к ФИО1 об обращении взыскания на заложенное имущество удовлетворены. Обращено взыскание на предмет залога - автомобиль «Мазда 3», 2012 года выпуска, VIN№, цвет темно-серый, номер двигателя №, номер кузова №, мощность двигателя 77/105, масса без нагрузки 1225 (кг), установлена начальная продажная цена в размере 698 535 рублей. Реализацию имущества постановлено произвести с публичных торгов.

В рамках рассмотрения указанного гражданского дела определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на автомобиль «Мазда 3», 2012 года выпуска, VIN№, цвет темно-серый, номер двигателя Z6A53484, номер кузова №, мощность двигателя 77/105, масса без нагрузки 1225 (кг), зарегистрированный на праве собственности за ФИО1 до вступления в законную силу решения суда.

Судом выдан исполнительный лист по обеспечительным мерам. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установления должника, его имущества.

Материалы исполнительного производства уничтожены в связи с истечением срока их хранения.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возбуждено, однако в ОСП по Октябрьскому округу г. Архангельска на исполнении отсутствует.

Как следует из материалов административного дела, обеспечительные меры в отношении транспортного средства «Мазда 3», 2012 года выпуска, VIN№ не сняты.

Истец указывает, что автомобиль получил повреждения в дорожно-транспортном происшествии, в результате которого автомобиль самостоятельно двигаться не мог, годные остатки автомобиля были проданы истцом.

Как следует из представленного договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продал автомобиль Мазда 3», 2012 года выпуска, VIN№, ФИО3 за 10 000 руб.

ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Архангельской области с заявлением о снятии транспортного средства с регистрационного учета в связи с его продажей.

Уведомлением заместителя начальника МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в осуществлении регистрационных действий по снятию автомобиля с учета отказано со ссылкой на п. 5, 7 ст. 20 Федерального закона Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указано на наличие существующих запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля, наложенных определением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-6733/2014 и определения Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ. Указано также на отсутствие документов, подтверждающих снятие ограничений.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права. Указывает на существующую у него обязанность по уплате транспортного налога за автомобиль, которым не владеет.

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств регламентированы Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764.

Согласно пункту 2 Правил, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом № 210-ФЗ (часть 1 статьи 1).

По смыслу пункта 1 статьи 2 данного закона, под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу (пункт 4 статьи 2, часть 1 статьи 12, часть 1 статьи 13 Федерального закона № 210-ФЗ).

Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги, а также порядок взаимодействия подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены функции по предоставлению государственной услуги, с федеральными органами исполнительной власти при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п. 16-19 Регламента государственная услуга по регистрации транспортных средств предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации регистрационными подразделениями.

Результатом предоставления государственной услуги в силу положений п. 21 Регламента является проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, включая снятие транспортного средства с государственного учета, или отказ в проведении регистрационных действий.

Статьей 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены случаи, при которых запрещается совершение регистрационных действий и основания к отказу в регистрационных действиях.

Так, в соответствии с п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Исполнительные действия судебных приставов-исполнителей, меры принудительного исполнения осуществляются в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6).

Совместным приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 августа 2018 года №178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, который предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником (пункт 4).

По сведениям УМВД России по Архангельской области, представленным суду, а также по информации Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области, ограничения, наложенные определением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ и определением Октябрьского районного суда г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-6733/2014 в отношении автомобиля, не сняты.

Сведения об обращении кого-либо в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер и снятии таких мер в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая наличие действующего запрета на регистрационные действия в отношении спорного автомобиля, у административных ответчиков отсутствовали основания для снятия автомобиля Мазда 3», 2012 года выпуска, VIN№, с регистрационного учета.

Административный ответчик, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, не является органом, наложившим ограничение (запрет) на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу, а следовательно, не наделен правом самостоятельного снятия наложенных ограничений.

Таким образом, административными ответчиками были совершены действия в пределах предоставленных ему законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего законодательства, основания для признания их действий незаконными отсутствуют.

Указание административного истца на несение им бремени оплаты транспортного налога с учетом приведенного правового регулирования и вышеуказанных установленных фактических обстоятельств, подтверждаемых материалами дела, само по себе не является основанием для признания отказа ответчика незаконным.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований, отсутствует.

Срок на обращение с данным иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ) истцом пропущен, учитывая дату вынесения оспариваемого отказа (ДД.ММ.ГГГГ), что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел по Архангельской области, заместителю начальника МРЭО ГИБДД Управления Министерства внутренних дел по Архангельской области ФИО2 о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.

Председательствующий И.С. Кирьянова