Постановление по делу № 5-59/2025 от 26.03.2025

63RS0039-01-2024-003733-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-59/2025

26 марта 2025 года г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24.03.2025

Мотивированное постановление изготовлено 26.03.2025

Судья Ленинского районного суда г. Самары Чернова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении физического лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия № выдан ОУФМС России по Самарской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 ФИО1 в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществил деятельность в качестве иностранного агента. Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – ФЗ № - ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, должностным лицом Минюста России проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По результатам проведенного анализа установлено, что ФИО1 в качестве иностранного агента в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял виды деятельности, предусмотренных ст. 4 ФЗ № - 255 ФЗ: участие в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов; осуществление политической деятельности в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой им политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, находясь под иностранным влиянием иностранных источников.

Таким образом, ФИО1, осуществляя деятельность в качестве иностранного агента, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

На основании изложенного и руководствуясь ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, считая его извещенным надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений №.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Управлением протокол об административном правонарушении поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ наступает за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 1 ФЗ № 255 - ФЗ установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1 с. 4 ФЗ № 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Частью 5 статьи 4 ФЗ № 255-ФЗ установлено, что политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5 настоящей части; финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6 настоящей части.

Частью 3 статьи 9 ФЗ № 255-ФЗ установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Как установлено в судебном заседании, должностным лицом Министерства Юстиции России проведен анализ сведений о ФИО1, поступивших из органов публичной власти, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По результатам проведенного анализа установлено, что ФИО1 в качестве иностранного агента в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял виды деятельности, предусмотренных ст. 4 ФЗ № - 255 ФЗ, а именно: участие в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов. Так, ФИО1 распространил сообщения и материалы <данные изъяты>), включенных в реестр иностранных агентов:

1<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, выявлены факты участия ФИО1 в создании сообщений и материалов <данные изъяты> включенных в реестр иностранных агентов:

1. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Также ФИО1 осуществлял политическую деятельность в форме:

- распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике:

1. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты> опубликовано видео, в котором ФИО1 <данные изъяты>

2. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты> опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывается <данные изъяты>

3. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дал интервью на ютуб-канале <данные изъяты>): <данные изъяты>

4. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты> опубликовано видео-выступление ФИО1 <данные изъяты>

<данные изъяты>

1. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале <данные изъяты> опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывает <данные изъяты>

2. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты> опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывается <данные изъяты>

3. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты> опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывается о ситуации в стране: <данные изъяты>

4. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты>» опубликовано видео, в котором ФИО1 обвиняет <данные изъяты>

5. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты> опубликовано видео, в котором ФИО1 высказывается о политической ситуации в стране: <данные изъяты>

6. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале <данные изъяты> опубликовано видео-выступление ФИО1 <данные изъяты>

7. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты> опубликовано видео-выступление ФИО1 «<данные изъяты>

8. ДД.ММ.ГГГГ на ютуб-канале «<данные изъяты> опубликовано интервью ФИО1 <данные изъяты>

Нахождение ФИО1 под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в п. 1 - 9 ст. 3 ФЗ № 255-ФЗ) путем предоставления ему поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах:

- по сведениям из открытых источников ФИО1 журналист, проживает в <адрес>

Ранее работал корреспондентом на телеканале <данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ действие прекращено по решению учредителей, на момент составления справки телеканал осуществлял вещание за пределами Российской Федерации по лицензии, выданной <данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимал должность руководителя отдела публицистики в сетевом издании «<данные изъяты> (№ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учредитель издания <данные изъяты> был включен в реестр иностранных агентов, <данные изъяты> доступ к сайту ограничен).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении в реестр иностранных агентов ФИО1»; уведомлением о включении в реестр иностранных агентов от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о месте регистрации ФИО1; справкой Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами к справке Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; справкой Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ; а также иными доказательствами по делу.

Таким образом, суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Осуществленная ФИО1 деятельность, а именно распространение путем размещения в сети Интернет предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, подпадает под признаки деятельности, установленной ст. 4 ФЗ № - 255 ФЗ.

Размещение данной информации могло быть осуществлено только при наличии ссылки на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом, чего ФИО1 сделано не было.

То обстоятельство, что ФИО1 иноагентом не являлся, не опровергает его виновности, поскольку субъектом административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, является лицо, не включенное в реестр иностранных агентов, но распространившее предназначенные для неограниченного круга лиц материалы, которые были изданы иноагентом либо на его денежные средства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события правонарушения, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, как и доказательств нарушений требований законности не имеется.

Положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении привлекаемого лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, её материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия №, выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на расчетный счет:

Получатель: (Управление Минюста России по Самарской области)

ИНН получателя: 6311108576

КПП получателя: 631101001

ОКТМО: 36701000

Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара

БИК 013601205

Единый казначейский счет: 40102810545370000036

Номер банковского счета:03100643000000014200

КБК: 31811601191019000140

УИН: 31807817935872340540

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В. Чернова

Копия верна.

Судья