РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2022 года адрес
Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-820/22 по административному иску ФИО1 *к призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, призывной комиссии адрес об оспаривании решений призывных комиссий и обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес, призывной комиссии адрес об оспаривании решений призывных комиссий и обязании совершить действия.
В обоснование своих требований административный истец указал, он состоит на воинском учете в ОВК адрес. В рамках весеннего призыва 2022 года истец был вызван для прохождения медицинского освидетельствования. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 заявлял жалобы врачу-психиатру на частую и непредсказуемую смену настроения, эмоциональную неустойчивость и импульсивность. Однако указанные жалобы проигнорированы врачом медицинской комиссией и истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование для подтверждения или устранения сомнений в наличии проблем со здоровьем у истца. Решением призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 14.06.2022 истец призван на военную службу. С указанным решением истец не согласился и обжаловал его в призывную комиссию адрес. 13.07.2022 истец был вызван на контрольное медицинское обследование. При этом при прохождении медицинской комиссии истец предоставил справку из филиала ГБУЗ адрес «ПКБ № 1 им. фио адрес Москвы (ПНД № 13) от 03.06.2022, в которой был указан поставленный в отношении истца диагноз: *. Однако вышестоящая призывная комиссия вынесла решение о призыве истца на военную службу. На дополнительное медицинское обследование в рамках контрольного медицинского освидетельствования истец направлен не был. Истец полагает, что имеющееся у него заболевание соответствуют п. «б» ст. 18 Расписания болезней", утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565, и является основание для признания истца ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»).
Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 14.06.2022 и решение призывной комиссии адрес от 13.07.2022; обязать призывную комиссию муниципального образования Ясенево адрес рассмотреть вопрос о направлении фио на дополнительное медицинское обследование в реестровое учреждение в связи с имеющимся у него диагнозом «Смешанные расстройства личности (F61.0).
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полом объеме.
Представитель административных ответчиков, заинтересованных лиц в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыв} на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.
Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 20 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий (пункт 3 статьи 29 данного Закона).
При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья; организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий. При этом Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря), в частности, принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.
Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в ОВК адрес
Из справки от 03.06.2022, выданной участковым-психиатром ПНД № 13, следует, что ФИО1 получает консультативно-лечебную помощь у врача-психиатра в ПНД № 13 с диагнозом: «* »; ФИО1 проходил лечение в ДС ПНД № 13 с 11.05.2022 по 03.06.2022, рекомендован прием лекарственных средств: Вальдоксан 25мг н/н, ФИО2 100мг сумма/день, Тофизопам 50мг сумма/день.
Как следует из материалов дела, 14.06.2022 года призывной комиссией муниципального образования Ясенево адрес принято решение о призыве фио на военную службу. По заключению призывной врачебной комиссией ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория Б-3, на основании п. д ст. 13, п. д ст. 66 Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565
С указанным решением истец не согласился и обжаловал его в призывную комиссию адрес.
13 июля 2022 года призывная комиссия адрес провела освидетельствование фиоВ,, по результатам которого были заполнены листы медицинского освидетельствования и вынесено заключение о годности фио к военной службе по категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании п. д ст. 66 "Расписания болезней" утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года N 565
Решением призывной комиссии адрес от 13 июля 2022 года решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 14 июня 2022 года оставлено без изменения, а жалоба фио – без удовлетворения
Ставя требования о признании незаконным решений призывных комиссий, истец сослался на то, что страдает заболеванием «Смешанные расстройства личности (F61.0), однако, врачами- специалистами были проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья и подтверждающие это медицинские документы, направление на дополнительное медицинское обследование истцу выдано не было
Изучив доводы истца и материалы дела, в том числе материалы представленного личного дела призывника, суд находит доводы истца в части выявления у последнего диагноза: * и в не направлении на дополнительное медицинское обследование для уточнения указанного диагноза, обоснованными.
Статья 18 Расписания болезней предусматривает расстройства личности:
а) резко выраженные, со склонностью к повторным длительным декомпенсациям или патологическим реакциям;
б) умеренно выраженные с неустойчивой компенсацией
К статье 18 Расписания болезней приводятся пояснения, из которых следует, что статья предусматривает: расстройства личности; расстройства привычек и влечений; расстройства половой идентификации и сексуального предпочтения; поведенческие расстройства, связанные с сексуальной ориентацией; поведенческие и эмоциональные расстройства, начинающиеся в детском и подростковом возрасте; нарушения психологического развития.
Как указано в ст. 18 Расписания болезней, к пункту "а" относятся резко выраженные, не поддающиеся компенсации расстройства.
К пункту "б" относятся:
умеренно выраженные формы личностных расстройств, проявляющиеся аффективными срывами, реактивными состояниями, выраженностью вегетативных реакций;
транзиторные (парциальные) расстройства личности;
расстройства половой идентификации и сексуального предпочтения. При этом сама по себе сексуальная ориентация не рассматривается как расстройство.
Лица с психопатоподобными состояниями (изменениями личности), причинно связанными с конкретными внешними факторами (инфекциями, интоксикациями, травмами и др.), освидетельствуются по тем статьям расписания болезней, которые предусматривают соответствующие нозологические формы нервно-психической патологии.
Случаи установочного, нарочитого поведения, проявления недисциплинированности, не вытекающие из всей патологической структуры личности, не могут оцениваться как признаки личностного расстройства.
При прохождении медицинского освидетельствования истцом предоставлялась справка от 03.06.2022, выданная участковым-психиатром ПНД № 13, из которой следует, что ФИО1 получает консультативно-лечебную помощь у врача-психиатра в ПНД № 13 с диагнозом: «* »; ФИО1 проходил лечение в ДС ПНД № 13 с 11.05.2022 по 03.06.2022, рекомендован прием лекарственных средств.
Между тем, врачами-специалистами были проигнорированы жалобы административного истца на состояние здоровья и подтверждающие это медицинские документы
В ходе рассмотрения дела, истцом также представлена справка от 02.11.2022, выданная ПНД № 13, из которой следует, что ФИО1 в настоящее время находится на консультативно-лечебном наблюдении в ПНД № 13 с диагнозом « **»; получает терапию: **
В силу п. б ст. 18 Расписания болезней заболевание - расстройства личности умеренно выраженные с неустойчивой компенсацией дает лицам, о свидетельствуемым по графе I, основание для присвоения категории годности «В»
Таким образом, при данных о наличии у истца диагноза «F61.0 Смешанные расстройства личности», суд приходит к выводу, что призывной комиссией не выполнена предусмотренная законом обязанность по направлению истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.
Следовательно, решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 14 июня 2022 года о призыве административного истца на военную службу, решение призывной комиссии адрес от 13 июля 2022 года, которым решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 14 июня 2022 года оставлено без изменений, а жалоба фио – без удовлетворения, не соответствуют требованиям закона и нарушают права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконными и отмене вышеуказанных решения, и считает необходимым возложить на призывную комиссию муниципального образования Ясенево адрес обязанность рассмотреть вопрос о направлении фио на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными и отменить решение призывной комиссии муниципального образования Ясенево адрес от 14 июня 2022 года, решение призывной комиссии адрес от 13 июля 2022 года, принятые в отношении ФИО1 *
Обязать призывную комиссию муниципального образования Ясенево адрес рассмотреть вопрос о направлении фио на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.
Судья: Н.И. Ивакина
Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2022 года