Решение по делу № 2-2587/2023 от 20.09.2023

УИД 18RS0001-01-2023-002209-65

Дело №2-2587/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Х.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Ленинского района г. Ижевска Н.

представителя ответчика Администрации МО «Город Ижевск» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – МБОУ «Хореографический лицей (полного дня) № 95» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Ижевска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Хореографический лицей (полного дня) № 95», Администрации МО «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам МБОУ «Хореографический лицей (полного дня) № 95» (далее МБОУ «ХЛ №95»), Администрации МО «Город Ижевск» об обязании МБОУ «ХЛ №95», расположенного по адресу: <...>, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу приобрести 150 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки), об обязании Администрации МО «Город Ижевск» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «ХЛ №95» расположенного по адресу: <...> комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в МБОУ «ХЛ №95», в ходе которой установлен факт недостаточности спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «Физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы.

Так, по состоянию на 20.02.2023 в лицее обучается 516 человек, из которых 516 используют собственный лыжный инвентарь, 0- используют школьный инвентарь. В МБОУ «ХЛ №95» спортивное оборудование? такое как лыжи, ботинки, лыжные палки – отсутствует. Указанное свидетельствует о необеспеченности потребности в спортинвентаре и ведет к неосвоению учебной программы.

В настоящее время у лицея имеется потребность в приобретении следующего спортивного инвентаря: лыжи - 150 комплектов, лыжные ботинки – 150 пар, лыжные палки – 150 комплектов. Нехватка оборудования подтверждается письмом МБОУ «ХЛ №95» от 20.02.2023 № 33.

Данные обстоятельства нарушают конституционное право обучающихся на получение общедоступного и бесплатного образования.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ХЛ №95» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования от 22.03.2023.

Согласно ответу от 21.04.2023 № 94 выявленные нарушения не устранены.

Указанные нарушения являются следствием недостаточного финансирования, информация о необходимости выделения денежных средств для обеспечения образовательной деятельностью доводилась до Управления образования Администрации г. Ижевска. Вместе с тем, в настоящий момент финансирование на указанные мероприятия не предоставлено.

Согласно п.п. 1.3, 1.4 Устава МБОУ «ХЛ №95» учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Администрации города Ижевска осуществляет Управление образования Администрации города Ижевска.

Учитывая отсутствие у образовательной организации достаточных средств на приобретение в полном объеме лыжных комплектов необходимых для общеобразовательной деятельности, наличие субсидиарной ответственности Администрации МО «Город Ижевск» по обязательствам как представителя учредителя образовательной организации и собственника занимаемого им здания, расходы на приобретение следует возложить на Администрацию МО «Город Ижевск».

В судебном заседании истец исковые требования в части сроков для добровольного устранения нарушений уточнил, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Администрацию МО «Город Ижевск» обеспечить финансирование по приобретению 150 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки) до 01.07.2024, МБОУ «ХЛ №95» обязать приобрести 150 комплектов лыжного оборудования в течение двух месяцев со дня поступления финансирования от Администрации МО «Город Ижевск». По существу требований пояснил, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения, которые до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель ответчика - МБОУ «ХЛ №95» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что в настоящее время лыжное оборудование в лицее отсутствует, ввиду недостаточности финансирования. Лицей неоднократно обращался в Управление образования Администрации г. Ижевска за выделением денежных средств на приобретение лыжного инвентаря, однако финансирования не произведено.

Представитель ответчика - Администрации МО «Город Ижевск» ФИО1, действующая на сновании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Не оспорила факт отсутствия в лицее лыжного оборудования. Указала на ограниченность доходных возможностей бюджета.

Выслушав доводы процессуального истца, представителей ответчиков, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Как следует из статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч.3 ст. 28 ФЗ № 273).

Согласно п. 16 ч.3 ст. 28 ФЗ № 273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 (ред. от 08.11.2022) "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, согласно п. 24 организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательной деятельности при получении основного общего образования.

При этом материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать возможность занятия обучающихся физической культурой и спортом.

На основании п. 1 ст. 35 ФЗ № 273 Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 6 сентября 2022 г. N 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, в перечень включен лыжный комплект (1.7.78).

Материалами дела установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования в МБОУ «ХЛ №95».

Проверкой установлен факт недостаточности спортивного инвентаря для проведения занятий по предмету «Физическая культура» в соответствии с рабочими учебными программами, разработанными на основе федеральных образовательных стандартов, исходя из потребностей школы. Так, по состоянию на 20.02.2023 в лицее обучается 516 человек, из которых 516 используют собственный лыжный инвентарь, 0- используют школьный инвентарь. В МБОУ «ХЛ №95» спортивное оборудование, такое как лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки - отсутствует. Указанное свидетельствует о необеспеченности потребности в спортинвентаре и ведет к неосвоению учебной программы.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ХЛ №95» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере образования от 22.03.2023.

Согласно ответу МБОУ «ХЛ №95» от 21.04.2023 № 94, выявленные нарушения не устранены, направлены письма главному распорядителю бюджетных средств о выделении денежных средств, надень ответа денежных средств от распорядителя бюджетных средств в лице Управления образования Администрации г. Ижевска в адрес учреждения не поступало.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта отсутствия в образовательном учреждении 150 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки)

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г. Ижевска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера; учредитель является собственником имущества созданного им учреждения…. учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу статей 15, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» орган местного самоуправления, являясь учредителем МБОУ «ХЛ №95» обязан обеспечивать финансирование мероприятия по приобретению необходимого лыжного оборудования.

На основании ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу МБОУ «ХЛ №95» учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск.

С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и полагает необходимым возложить на МБОУ «ХЛ №95» обязанность приобрести 150 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки), на Администрацию МО «Город Ижевск» возложить обязанность обеспечить финансирование мероприятий по приобретению 150 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования общеобразовательного учреждения техническим средствами, суд полагает возможным установить указанный прокурором разумный срок исполнения обязанности Администрации муниципального образования «Город Ижевск» - до 01.07.2024, МБОУ «ХЛ №95» в течение двух месяцев с поступления финансирования от Администрации муниципального образования «Город Ижевск».

Установленный для исполнения решения суда срок является разумным, возражений против него ответчиками не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г.Ижевска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Хореографический лицей (полного дня) № 95», Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» в срок до 01 июля 2024 года обеспечить финансирование мероприятий по приобретению МБОУ «Хореографический лицей (полного дня) № 95» 150 комплектами лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Обязать МБОУ «Хореографический лицей (полного дня) № 95», в течение двух месяцев с момента поступления финансирования от Администрации муниципального образования «Город Ижевск», приобрести 150 комплектов лыжного оборудования (лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2023 года.

Судья И.В. Савченкова