№ 2а-1-234/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.03.2023 г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Бунаковой С.А., при секретаре Некрасовой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа Красноуфимск к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ФИО1, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Свердловской области, ГУФССП по Свердловской области о признании действий незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Красноуфимск обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Красноуфимского районного суда от 23.09.2019 КМКУ «Служба единого заказчика» в срок до 01.10.2021 должна организовать установку надлежащего стационарного освещения, а также строительство тротуара на <адрес> в <адрес> до начала д.Нижнее Никитино (граница с МО Красноуфимский округ). Администрация МО ГО Красноуфимск обязана профинансировать выполнение указанных работ. 30.03.2022 определением Красноуфимского районного суда Администрации ГО Красноуфимск предоставлена отсрочка исполнения решения от 23.09.2022 в части исполнения обязанности по соблюдению законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, до 30.11.2022 включительно. Судебные акты администрацией ГО Красноуфимск исполнены в полном объёме и в срок. Работы по установке надлежащего стационарного освещения на <адрес> в <адрес> закончены 20.05.2021, что подтверждается актом сдачи- приемки выполненных робот №529 от 20.05.2021. Работы по строительству тротуара на <адрес> в <адрес> закончены 12.10.2022, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1.1. от 12.10.2022. Однако, несмотря на своевременное исполнение Администрацией ГО Красноуфимск требований решения и определения Красноуфимского районного суда, со стороны судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП применена мера взыскания виде исполнительского сбора в размере 50 000руб., причем применена до момента наступления окончания срока исполнения Администрацией ГО Красноуфимск неимущественных обязательств. Вышеуказанная мера взыскания со стороны пристава-исполнителя является необоснованной и преждевременной.Администрация ГО Красноуфимск приняла все возможные меры для исполнения решения суда. 21.02.2022 Администрация ГО Красноуфимск обратилась Красноуфимский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу №2-1-766/2019 в части финансирования строительства тротуара по <адрес> в <адрес> до границы с <адрес>ом, о чем 22.02.2022 судебный пристав- исполнитель ФИО1 была письменно уведомлена. Определением Красноуфимского районного суда от 30.03.2022, ходатайство Администрации судом удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.11.2022 включительно. Работы по строительству тротуара на <адрес> в <адрес> закончены 12.10.2022, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №.1. от 12.10.2022. Однако, несмотря на исполнение Должником своих обязательств неимущественного характера в срок, установленный судом, судебным приставом - исполнителем ФИО1 06.08.2022 вынесено постановление о взыскании с Администрации ГО Красноуфимск исполнительского сбора на сумму 50 000 руб., причем до момента наступления окончания срока исполнения Администрацией ГО Красноуфимск неимущественных обязательств. При этой направляя в Администрацию Постановление о возбуждении исполнительского: производства неимущественного характера №14558/22/66062-ИП, ФИО1 не уведомила Администрацию ГО Красноуфимск о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000руб. Администрации ГО Красноуфимск стал известен данный факт 29.11.2022, в ходе проведения мониторинга ГУФССП, из информации, находящейся в общем доступе в базе судебных приставов. Само постановление в адрес Администрации ГО Красноуфимск не поступало, требования об его исполнении не выдвигались, ввиду чего Администрации МО ГО Красноуфимск не было и не могло быть известно о существовании указанного постановления. Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.112, 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, п.8 ПП ВС №50 от 17.11.2015г «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора на ИП неимущественного характера, обязать судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 отменить постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по ИП 14558/22/66062-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судебный пристав – исполнитель ФИО1, представители Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области, представители Администрации МО Красноуфимский округ, КМКУ «Служба единого заказчика, Мо МВД России «Красноуфимский», Красноуфимский межрайонный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений против иска в суд не представили, не просили отложить судебное заседание и не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что решением Красноуфимского районного суда от 23.09.2019 на КМКУ «Служба единого заказчика» возложена обязанность в срок до 01.10.2021 организовать установку надлежащего стационарного освещения, а также строительство тротуара на участке автомобильной дороги «В-Никитино- Красноуфимск» в границах ГО Красноуфимск, от <адрес> до начала д. Нижнее Никитино (граница с МО Красноуфимский округ) в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Администрацию муниципального образования городской округ Красноуфимск суд обязал профинансировать выполнение указанных работ.

Решение вступило в законную силу 24.10.2019, Красноуфимскому межрайонному прокурору выдан исполнительный лист серии ФС №025550524 от 24.10.2019.

На основании статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на основании заявления взыскателя и исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указано в части 3 статьи 24 данного Федерального закона, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

02.02.2022 судебным приставом –исполнителем МО по ИОИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 14558/22/66062-ИП в отношении Администрации городского округа Красноуфимск. Постановлением от 02.02.2022 судебный пристав-исполнитель МРОСП по ИОИП ФИО1 установил должнику 5 - дневный срок для исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии постановления.

Указанное постановление получено администрацией 17.02.2022, что следует из штампа входящей корреспонденции на постановлении.

В связи с неисполнением решения суда судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области 06.08.2022 вынесено постановление о взыскании с Администрации ГО Красноуфимск исполнительского сбора в сумме 50 000руб.

Вместе с тем судебным приставом – исполнителем не учтено, что до даты возбуждения исполнительного производства 02.02.2022 Администрацией ГО Красноуфимск было частично исполнено решение суда.

Так, согласно акта выполненных работ № 529 от 20.05.2021 Администрацией ГО Красноуфимск профинансированы и закончены работы по установке надлежащего стационарного освещения на <адрес> в <адрес>, то есть до 01.10.2021.

В дальнейшем, в целях исполнения решения суда от 23.09.2019, Администрация ГО Красноуфимск 22.02.2022, то есть в течение 5-дней с даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства, обратилась в суд с заявлением об отсрочке решения суда в части финансирования строительства тротуара по <адрес> в <адрес> до границы с <адрес>.

Определением Красноуфимского районного суда от 30.03.2022 требования Администрации удовлетворены, предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части работ по строительству тротуара на <адрес> в <адрес> до 30.11.2022, таким образом судом установлен новый срок для исполнения решения.

Данные работы закончены 12.10.2022, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 12.10.2022.

Таким образом, решение суда административным истцом было исполнено 12.10.2022.

Из представленных суду материалов следует, что Администрация ГО Красноуфимск информировала 22.02.2022 судебного пристава – исполнителя о частичном исполнении решения суда, об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.

В период предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, 06.08.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации - 50000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, и разъяснениям, изложенным в п. 78 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор является санкцией штрафного характера, налагаемой в связи с совершенным нарушением в процессе исполнительного производства.

Тем самым по смыслу норм действующего законодательства взыскание исполнительского сбора предполагает наличие вины должника в неисполнении судебного решения.

Учитывая, что Администрация ГО Красноуфимск предпринимала действия к исполнению вступившего в законную силу судебного решения, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда обратилась в суд в течение 5-дневного срока для добровольного исполнения решения суда, определением об отсрочке был установлен новый срок для исполнения решения – 30.11.2022, то суд считает, что по состоянию на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (06.08.2022) у Администрации ГО Красноуфимск имелись уважительные причины для неисполнения решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом- исполнителем в период действия отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая, вышеизложенное суд находит требования Администрации ГО Красноуфимск о признании действий незаконными, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации городского округа Красноуфимск удовлетворить. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 по взысканию исполнительского сбора с Администрации городского округа Красноуфимск по исполнительному производству № 14558/22/66062-ИП, отменить постановление о взыскании с Администрации городского округа Красноуфимск исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 14558/22/66062-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме-17.03.2023.

Судья- С.А.Бунакова.