Решение по делу № 2-4189/2023 от 07.11.2023

Дело № 2-4189/2023

59RS0001-01-2023-004747-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 07 ноября 2023 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Бурсиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно - коммунального хозяйства администрации города Перми к ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: Адрес для проведения обследования на предмет выявления бесхозяйственного содержания помещения, нарушения требований содержания и использования жилого помещения, систематического нарушения прав и интересов соседей в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскании судебной неустойки в размере 1000 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда по настоящему иску с даты вынесения акта о ее присуждении до даты фактического исполнения ответчиком решения. Требования мотивированы тем, что в адрес администрации Адрес поступило обращение о бесхозяйном отношении к жилому помещению собственником комнаты по Адрес ФИО1 Из обращения следует, что указанная комната содержится в антисанитарном состоянии, систематически нарушаются права и интересы соседей (большое количество тараканов, удушающий запах экскрементов). На основании указанного обращения Департаментом в адрес ФИО1 направлено требование № от Дата об обеспечении доступа в Адрес многоквартирном Адрес для обследования жилого помещения, которое состоится Дата. На Дата доступ в жилое помещение со стороны собственника не предоставлен, в связи с чем в адрес ФИО1 направлено повторное требование от Дата об обеспечении доступа в Адрес многоквартирном Адрес для обследования жилого помещения, которое состоится Дата. Повторное требование также оставлено ФИО1 без внимания, доступ в жилое помещение по адресу: Адрес не предоставлен, от получения повторных требований ФИО1 уклоняется.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту регистрации.

В силу ст. 155 Гражданского процессуального кодекса РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу ст.234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством.

На основании подпункта 4.I.31 Положения, Департамент имеет право предупреждать собственника жилого помещения о необходимости устранения нарушений и назначать собственнику соразмерный срок для ремонта жилого помещения в случаях, предусмотренных статьей 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4.1.4 Положения, Департамент может выступать в качестве истца и Ответчика в суде (в том числе по вопросу продажи с публичных торгов жилого помещения, и случаях, предусмотренных статьей 287.7 Гражданского кодекса Российской Федерации), представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, направлять материалы в правоохранительные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 287.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник помещения владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему помещением в соответствии с их назначением. Собственник помещения не вправе использовать его способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, находящихся в том же здании.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации, подпунктом В пункта 16 Раздела IV Приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

В силу ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Судом установлено, что собственником комнаты № по Адрес является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по Пермскому краю от Дата.

В соответствие со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных Федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные нормы закона содержатся в ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что в адрес администрации города Перми поступило обращение о бесхозяйном отношении к жилому помещению собственником комнаты № по Адрес.

Дата Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес собственнику ФИО1 направлено требование № о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение № многоквартирного Адрес, для обследования вышеуказанного жилого помещения -Дата.

Согласно акту обследования от Дата объекта по адресу: Адрес, собственником доступ в жилое помещение не обеспечен.

Дата Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации Адрес собственнику ФИО1 повторно направлено требование № о необходимости обеспечить доступ в жилое помещение № многоквартирного Адрес, для обследования вышеуказанного жилого помещения -Дата.

Поскольку Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми является функциональным органом администрации города Перми.

В своей деятельности Департамент руководствуется действующим законодательством и Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26,06.2012 № 138 (далее - Положение).

В соответствии с Положением, основной целью деятельности департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми является формирование и реализация единой отраслевой политики, направленной на создание для населения города Перми безопасных и комфортных условий проживания в жилищном фонде, тогда как собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, тем не менее, ответчик не предоставил доступ в жилое помещение сотрудникам Инспекции для осуществления проверки соблюдения обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, иного суду не представлено.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в части возложении обязанности на ответчика обеспечить доступ в жилое помещение для проведения обследования на предмет выявления бесхозяйного содержания помещения, нарушения требований содержания и использования жилого помещения, систематического нарушения прав и интересов соседей в течение 10 дней со вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным. Установление более длительного срока повлечет нарушение реальной защиты прав граждан, что при установленных в настоящем деле обстоятельствах не соотносится с задачами гражданского судопроизводства, установленными ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Как разъяснено в п. п. 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ); удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

По смыслу статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка выполняет обеспечительную функцию, направленную на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

Принимая во внимание, что материалами дела подтвержден факт длительного уклонения ответчика от допуска в жилое помещение для проведения обследования на предмет выявления бесхозяйного содержания помещения, нарушения требований содержания и использования жилого помещения, систематического нарушения прав и интересов соседей, суд приходит к выводу о том, что требование истца о применении меры ответственности за неисполнение или просрочку исполнения решения суда в виде судебной неустойки подлежат удовлетворению.

Определяя размер неустойки, подлежащей взысканию в день в пользу истца, суд полагает, что заявленный размер 1000 рублей за каждый календарный день неисполнения решения суда не отвечает принципам справедливости и соразмерности и не соответствует объему обязательств, является неразумным, поэтому суд находит основания для снижения судебной неустойки, определяя ее в размере 300 рублей за каждый день просрочки в случае неисполнения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 (...) обеспечить доступ в жилое помещение – комнату № в многоквартирном Адрес для проведения обследования на предмет выявления бесхозяйного содержания помещения, нарушения требований содержания и использования жилого помещения, систематического нарушения прав и интересов соседей в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 (...) в пользу Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (...) судебную неустойку в размере 300 рублей за каждый день, начиная со дня вступления решения в законную силу до фактического его исполнения, в остальной части иска - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.А. Суворова